Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 июля 2022 г. N 023/06/99-2887/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей Уполномоченного органа - АМО город-курорт Геленджик, в присутствии по видеоконференцсвязи заказчика - МБУСШ "Надежда" МО город-курорт Геленджик Тарноруцкой О.Ю. (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя ООО "Поликлиника Беби ру" Иванькова И.В. (доверенность в материалах дела), рассмотрев жалобу ООО "Поликлиника Беби ру" (далее - Заявитель) на действия МБУСШ "Надежда" МО город-курорт Геленджик при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по проведению углубленного медицинского обследования лиц, занимающихся спортом на разных этапах спортивной подготовки" (номер извещения N 0118300003722000277) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Уполномоченным органом Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что Заказчиком неправомерно не установлено требование о наличии у участников закупки медицинской лицензии по следующим направлениям: кардиологии, урологии-андрологии, хирургии, стоматологии, травматологии и ортопедии, дерматовенерологии, офтальмологии, оторингологии, неврологии, клинической лабораторной диагностике, ультразвуковой диагностике, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике в нарушение п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Заказчик предоставил письменные пояснения. С доводами жалобы Заявителя не согласен.

Уполномоченным органом - АМО город-курорт Геленджик проводился электронный аукцион: "Оказание услуг по проведению углубленного медицинского обследования лиц, занимающихся спортом на разных этапах спортивной подготовки" (извещение N 0118300003722000277).

Заказчик- МБУСШ "Надежда" МО город-курорт Геленджик.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 831 127,03 руб.

П. 12) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 указанного Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 названного Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 данного Федерального закона (при наличии такого требования).

В силу п. 1 ч. 1 ст.31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 указанного Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в частности, соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении установлены требования к участникам в соответствии с в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", наличие у частника закупки действующей лицензии (или копии) или выписки из реестра лицензий на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") по следующим видам услуг: - лечебной физкультуре и спортивной медицине.

В соответствии с приложением N1 к разделу "Описание объекта закупки" установлен объем проводимых врачами-специалистами обследований, виды и количество необходимых клинико-лабораторных и функционально-диагностических методов обследования:

N п/п		Категория контингента	Углубленное медицинское обследование, в том числе консультативные приемы врачей - специалистов, клинико-лабораторные и функционально-диагностические методы обследования:	Единица измерения	категория
					Спортсмены до 15 лет	Спортсмены с 15 лет
1		Лица, занимающиеся спортом на тренировочном этапе (этап спортивной специализации) (1 раз в 12 месяцев)	Педиатр/терапевт (по возрасту) Травматолог-ортопед Хирург Невролог Оториноларинголог Офтальмолог Кардиолог Гинеколог (по показаниям) Уролог (по показаниям) Дерматовенеролог (по показаниям) Стоматолог (по показаниям) Врач по спортивной медицине Клинический анализ крови Биохимический анализ крови: кортизол, тестостерон общий, аланинаминотрансферазу (АЛТ), аспартатаминотрансферазу (ACT), щелочную фосфатазу, креатинфосфокиназу (КФК), лактатдегидрогеназа (ЛДГ), глюкозу, холестерин, триглицериды, билирубин общий, билирубин прямой, мочевина, мочевая кислота, креатинин, общий белок; фосфор, натрий, кальций, калий, железо) Клинический анализ мочи Антропометрия Скрининг на наличие сердечно-сосудистых заболеваний (опросники и протоколы). ЭКГ, ЭхоКГ Стресс-ЭхоКГ (под нагрузкой) (по показаниям) Холтеровское мониторирование (по показаниям) Спирография, Флюорография или рентгенография легких (с 15 лет, не чаще 1 раза в год) Ультразвуковое исследование (далее - УЗИ) органов брюшной полости, малого таза, щитовидной железы. КТ/МРТ (по показаниям) Нарастающий дозированный нагрузочный тест (не менее субмаксимального) в соответствии с методическими рекомендациями, сообразно с видом спорта, характером и амплитудой выполняемой спортсменом работы, с целью: а) выявления жизнеугрожающих состояний и имеющихся патологических изменений; б) оценки физической работоспособности	Чел.	198	104

N п/п	Категория контингента	Углубленное медицинское обследование, в том числе консультативные приемы врачей - специалистов, клинико-лабораторные и функционально-диагностические методы обследования:	Единица измерения	категория
				Спортсмены до 15 лет	Спортсмены с 15 лет
2	Лица, занимающиеся спортом на этапе совершенствования спортивного мастерства (СС) (1 раза в 6 месяцев)	Педиатр/терапевт (по возрасту) Травматолог-ортопед Хирург Невролог Оториноларинголог Офтальмолог Кардиолог Гинеколог (по показаниям) Уролог (по показаниям) Дерматовенеролог (по показаниям) Стоматолог Медицинский психолог/психотерапевт Врач по спортивной медицине Клинический анализ крови Биохимический анализ крови: кортизол, тестостерон общий, пролактин, трийодтиронин Т3 свободный, тироксин Т4 свободный, тиреотропный гормон (ТТГ); аланинаминотрансферазу (AЛT), аспартатаминотрансферазу (ACT), щелочную фосфатазу, креатинфосфокиназу (КФК), лактатдегидрогеназа (ЛДГ), глюкозу, холестерин, триглицериды, билирубин общий, билирубин прямой, мочевина, мочевая кислота, креатинин, общий белок, фосфор, натрий, кальций, калий, железо) Анализ крови на ВИЧ, вирусные гепатиты, сифилис Клинический анализ мочи Антропометрия Скрининг на наличие сердечно-сосудистых заболеваний (опросники и протоколы) ЭКГ, ЭхоКГ Холтеровское мониторирование (по показаниям) Стресс-ЭхоКГ (под нагрузкой) (по медицинским показаниям) Спирография Рентгенография легких (с 15 лет, не чаще 1 раза в год) КТ/МРТ (по показаниям). УЗИ органов брюшной полости, малого таза, щитовидной железы (по показаниям) Нагрузочное тестирование с использованием эргометрии с субмаксимальной или максимальной (до отказа от работы) нагрузками с проведением ЭКГ, газоанализа в соответствии с методическими рекомендациями, сообразно с видом спорта, характером и амплитудой выполняемой спортсменом работы, с целью: а) выявления жизнеугрожающих состояний и имеющихся патологических изменений; б) оценки физической работоспособности Генетический анализ наследственных факторов риска (по показаниям) Дополнительные консультации врачей-специалистов (по показаниям)	Чел.	0	3

Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком неправомерно не установлено требование о наличии у участников закупки медицинской лицензии по следующим направлениям: кардиологии, урологии-андрологии, хирургии, стоматологии, травматологии и ортопедии, дерматовенерологии, офтальмологии, оторингологии, неврологии, клинической лабораторной диагностике, ультразвуковой диагностике, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике в нарушение п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Поликлиника Беби ру" обоснованной в части нарушения п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

2. Признать в действиях уполномоченного органа - АМО город-курорт Геленджик, заказчик-МБУСШ "Надежда" МО город-курорт Геленджик нарушения п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному органу - АМО город-курорт Геленджик (комиссии), заказчик-МБУСШ "Надежда" МО город-курорт Геленджик, Заказчикам выдать предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.