Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 8 июля 2022 г. N 18-ДР

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- Швецова О.Ю.	-	руководитель инспекции, врио заместителя руководителя управления,
- Савенко А.А.	-	член инспекции, заместитель начальника отдела контроля торгов,
- Рыжов Д.В.	-	член инспекции, главный государственный инспектор отдела контроля торгов,

осуществив проверку соблюдения Отделом вневедомственной охраны по закрытому административно-территориальному образованию Саров - филиалом Федерального государственного казённого учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области" (далее также - ОВО по ЗАТО Саров - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Нижегородской области", заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика для обеспечения государственных нужд,

установила:

Инспекцией Нижегородского УФАС России в соответствии с приказом руководителя Нижегородского УФАС России от 24.06.2022 N 232/22 проводится внеплановая проверка соблюдения ОВО по ЗАТО Саров - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Нижегородской области" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного поставщика (номер реестровой записи 1525713323419000013).

Контрольное мероприятие проводится на основании обращения заказчика (рег. N 18483-ЭП/22 от 16.06.2022), содержащего информацию о нарушениях требований Закона о контрактной системе.

1) 07.02.2019 на основании положений пункта 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между ФГКУ "УВО ВНГ России по Нижегородской области" (в лице филиала ОВО по ЗАТО Саров) и АО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ" заключен государственный контракт N 87 энергоснабжения.

Согласно части 1 статьи 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В соответствии с частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются документы и информация, указанные в названной статье.

В силу частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" (в редакции от 09.06.2015) утверждены правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно пункту 12 указанных правил в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство: в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" - "ж", "и", "м" и "о" пункта 2 названных Правил.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок предоставление названной информации (в том числе о заключении контракта) является обязательной.

Инспекцией Нижегородского УФАС России установлено следующее.

Контракту от 07.02.2019 N 87 присвоен реестровый номер 1525713323419000013.

Однако бюджетное обязательство, прикреплённое к контракту с реестровым номером 1525713323419000013, не прошло казначейский контроль и было возвращено на доработку. После внесения соответствующих изменений в бюджетное обязательство при попытке отправить его в Федеральное казначейство появилась ошибка не допускающая сохранение и размещение бюджетного обязательства.

В связи с этим ОВО по ЗАТО Саров - филиалом ФГКУ "УВО ВНГ России по Нижегородской области" принято решение разместить новый государственный контракт на поставку электроэнергии от 25.06.2019 N 87 (реестровый номер 1525713323419000115).

Следовательно, заказчик нарушил требования части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе.

2) В соответствии с частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По мнению Инспекции Нижегородского УФАС России, нарушения требований части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, допущенные заказчиком, необходимо устранить путём выдачи ОВО по ЗАТО Саров - филиалом ФГКУ "УВО ВНГ России по Нижегородской области" предписания об аннулировании реестровой записи 1525713323419000013.

С учётом изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом Нижегородского УФАС России от 24.06.2022 N 232/22, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

решила:

1. Признать Отдел вневедомственной охраны по закрытому административно-территориальному образованию Саров - филиалом Федерального государственного казённого учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области" нарушившим требования части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с действующим законодательством настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции О.Ю. Швецова

Члены инспекции А.А. Савенко

Д.В. Рыжов