Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 13 июля 2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Кухарская Н.Е. -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Горовых К.П. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Камышниковой Н.О. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев представленные ФГБОУ ВО "Сибирский Государственный Индустриальный Университет" материалы по электронному аукциону N 0339100016922000016 "Оказание услуг по уборке помещений ФГБОУ ВО "Сибирский государственный индустриальный университет" (процедура закупки признана несостоявшейся на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44-ФЗ) с целью согласования заключения государственного контракта с единственным поставщиком - ИП Кузовкина Ольга Сергеевна в порядке, предусмотренном пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 ФЗ N 44-ФЗ,

установила:

20.06.2022 заказчиком - ФГБОУ ВО "Сибирский Государственный Индустриальный Университет" в ЕИС в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного N 0339100016922000016 "Оказание услуг по уборке помещений ФГБОУ ВО "Сибирский государственный индустриальный университет" и описание объекта закупки в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Начальная (максимальная) цена контракта: 11 972 415,08 рублей

В соответствии с частью 1 статьи 24 ФЗ N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Частью 1 статьи 52 ФЗ N 44-ФЗ установлено, что открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в следующих случаях:

1) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке;

2) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке;

4) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки;

5) все участники закупки, не отозвавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявку на участие в закупке, признаны уклонившимися от заключения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом;

6) заказчик в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона отказался от заключения контракта с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, которая является единственной, либо с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, признанную в соответствии с настоящим Федеральным законом единственной соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 52 ФЗ N 44-ФЗ, заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1 (за исключением идентификационных номеров заявок на участие в закупке) и 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона, подписывает такой протокол усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который не позднее одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке.

В соответствии с пунктом 8 статьи 52 ФЗ N 44-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0339100016922000016 от 29.06.2022 на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подана ни одна заявка.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 ФЗ N 44-ФЗ аукцион N 0339100016922000016 "Оказание услуг по уборке помещений ФГБОУ ВО "Сибирский государственный индустриальный университет" был признан несостоявшимся.

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 ФЗ N 44-ФЗ по результатам несостоявшегося электронного аукциона осуществляется с согласованием с контрольным органом в сфере закупок.

Согласно требованиям части 5 статьи 93 ФЗ N 44-ФЗ заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи:

1) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если настоящим Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

2) по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

3) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом положений части 9 настоящей статьи. При этом, если при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры закупка в соответствии с частью 8 статьи 52, частью 4 статьи 77 настоящего Федерального закона осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

а) единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) в случаях, предусмотренных статьей 51 настоящего Федерального закона для формирования, размещения информации и документов на электронной площадке, специализированной электронной площадке, формирует и размещает такие информацию и документы в единой информационной системе (если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом);

б) положения пункта 2 части 2, подпункта "б" пункта 2 части 3, части 7 статьи 51 настоящего Федерального закона не применяются;

4) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанных положений ФЗ N 44-ФЗ 05.07.2022 ФГБОУ ВО "Сибирский Государственный Индустриальный Университет" посредством ЕИС в сфере закупок было направлено в Кемеровское УФАС России обращение о согласовании заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0339100016922000016 "Оказание услуг по уборке помещений ФГБОУ ВО "Сибирский государственный индустриальный университет" с единственным поставщиком - ИП Кузовкина О.С. (ИНН: 420101240820, адрес: 654027, Кемеровская Область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Суворова, д. 2, кв. 50) на основании частей 5, 11 статьи 93 ФЗ N 44-ФЗ.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что обращение ФГБОУ ВО "Сибирский Государственный Индустриальный Университет" содержит документы, предусмотренные Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961.

ФГБОУ ВО "Сибирский Государственный Индустриальный Университет" выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) был осуществлен без нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссией Кемеровского УФАС России также установлено, что описание объекта закупки было составлено в соответствии с предусмотренным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, требования к участникам закупки установлены заказчиком в соответствии с положениями статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ, закрепленные сроки подачи заявок не противоречат требованиям статьи 42 ФЗ N44-ФЗ.

Таким образом, в результате проведения внеплановой проверки в действиях заказчика нарушений требований ФЗ N 44-ФЗ, Постановления Правительства N 961 от 30.06.2020 не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 11 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", пунктом 12 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961, с учетом положений письма Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138 "О направлении информации о применении Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ" Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Согласовать заключение ФГБОУ ВО "Сибирский Государственный Индустриальный Университет" государственного контракта с учетом результата проведения электронного аукциона N 0339100016922000016 "Оказание услуг по уборке помещений ФГБОУ ВО "Сибирский государственный индустриальный университет" с единственным подрядчиком - ИП Кузовкина О.С. (ИНН: 420101240820, адрес: 654027, Кемеровская Область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Суворова, д. 2, кв. 50).

Председатель комиссии: Н. Е. Кухарская

Члены комиссии: К.П. Горовых

Н.О. Камышникова

О.С. Петрова