Решение Федеральной антимонопольной службы от 14 июля 2022 г. N 22/44/93/165

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), направленное Госкорпорацией "Росатом" (далее - Заказчик) в соответствии с правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с документами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Наименование закупки	НИР "Комплексные экспериментально-расчетные исследования радиационных явлений в реакторных материалах ядерной и термоядерной энергетики на базе облучения в ионном ускорителе. Этапы 2022-2024 годов"
Способ закупки	Открытый конкурс в электронной форме (далее - Конкурс)	Номер извещения	0773100000322000063
Дата размещения извещения	16.06.2022	Начальная (максимальная) цена контракта (рублей)	676 662 000
Дата окончания срока подачи заявок	04.07.2022	Количество заявок, поданных на участие в Конкурсе		1
Дата рассмотрения и оценки заявок	06.07.2022	Количество заявок, соответствующих требованиям извещения о проведении Конкурса		1
Наименование единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)		АО "ГНЦ РФ-ФЭИ" (ИНН: 4025442583)
Цена контракта, предложенная единственным подрядчиком (рублей)		676 662 000

Заказчик обратился за согласованием возможности заключения контракта с единственным исполнителем в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

К обращению Заказчика приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и извещения о проведении Конкурса,а также согласие единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт на условиях, предусмотренных извещением о проведении Конкурса, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении Конкурса.

2. Пунктом 11 Правил установлено, что не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган в сфере закупок рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе, и с учетом Правил.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Пунктом 6.1.3 проекта государственного контракта извещения о проведении Конкурса установлено, в том числе,что исполнитель вправе в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации, привлекать к исполнению своих обязательств по контракту других лиц - соисполнителей только с согласия Заказчика.

Вместе с тем требование о необходимости согласовать привлечение соисполнителей с Заказчиком не предусмотрено положениями Закона о контрактной системе, что нарушает часть 6 статьи 31 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 12 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Согласовать Госкорпорации "Росатом" возможность заключения государственного контракта по итогам проведения Конкурса 0773100000322000063 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - АО "ГНЦ РФ-ФЭИ" (ИНН: 4025442583) на условиях, предусмотренных извещением о проведении Конкурса,и по цене, не превышающей 676 662 000 руб.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, АО "ЕЭТП" предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 14.07.2022 по делу N 22/44/93/165 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.