Решение Федеральной антимонопольной службы от 18 июля 2022 г. N П-259/22

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ) Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки на основании получения информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях AO "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиками, Уполномоченными органами, Оператором электронной площадки закупок с номерами извещений в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 0373200307322000052 (далее - Закупка N 1), 0373200000622000027 (далее - Закупка N 2)

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступлением в ФАС России информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиками, Уполномоченными органами, Оператором электронной площадки Закупок NN 1, 2 Комиссией принято решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99
Закона о контрактной системе.

Согласно поступившей информации Оператором электронной площадки не прекращено блокирование денежных средств участников закупок, признанных уклонившимися от заключения контрактов, в размере обеспечения заявок на участие в Закупках NN 1, 2.

В ходе проведения внеплановой проверки 11.07.2022 в целях полного и всестороннего изучения материалов в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 18.07.2022.

В результате рассмотрения поступившей информации и осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

На основании подпункта "а" пункта 2 части 9 статьи 44 Закона о контрактной системе (в редакции от 30.12.2021) режим использования специального счета должен предусматривать осуществление банком на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, перевода в случаях, предусмотренных статьей 44 Закона о контрактной системе (в редакции от 30.12.2021), заблокированных денежных средств в размере обеспечения соответствующей заявки на счет,на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

В соответствии с пунктом 7 части 10 статьи 44 Закона о контрактной системе (в редакции от 30.12.2021) Оператор электронной площадки направляет в банк информацию о реквизитах специального счета для осуществления банком по такому

счету операции, предусмотренной частью 9 статьи 44 Закона о контрактной системе (в редакции от 30.12.2021), в течение одного часа с момента включения информации об участнике закупки в Реестр в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе (в редакции от 30.12.2021) в связи с его уклонением от заключения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что в Реестре не содержатся сведения об участниках, уклонившихся от заключения контрактов, по результатам проведения Закупок NN 1, 2.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что по Закупке N 1 Оператором электронной площадки от Московского УФАС России 05.04.2022 получено решение об отказе во включении участника, уклонившегося от заключения контракта, по результатам проведения закупки в Реестр, в связи с чем Оператором электронной площадки 05.04.2022 в 13:00 направлен запрос о разблокировке денежных средств в ПАО "Совкомбанк".

При этом по Закупке N 2 Оператором электронной площадки от Московского УФАС России 11.04.2022 получено решение об отказе во включении участника, уклонившегося от заключения контракта, по результатам проведения закупки в Реестр, в связи с чем Оператором электронной площадки 11.04.2022 в 14:20 направлен запрос о разблокировке денежных средств в ПАО "Совкомбанк".

Представитель ПАО "Совкомбанк" на заседании Комиссии представил сведения и сообщил, что денежные средства участника, уклонившегося от заключения контракта по результатам проведения Закупки N 1, в размере обеспечения заявки, разблокированы на основании запроса Оператора электронной площадки 05.04.2022 в 13:09, денежные средства участника, уклонившегося от заключения контракта по результатам проведения Закупки N 2, в размере обеспечения заявки, разблокированы на основании запроса Оператора электронной площадки 11.04.2022 в 14:27.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Оператора электронной площадки, выразившиеся в блокировании денежных средств участников закупок, уклонившихся от заключения контрактов, по результатам проведения Закупок N 1, 2, в размере обеспечения заявок на участие в закупках, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Приказом, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать действия Оператора электронной площадки не противоречащими требованиям Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.