Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 18 июля 2022 г. N 064/06/48-584/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "КИТ" на действия Единой комиссии ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона N 0860200000822004718 "Поставка ноутбуков в рамках федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование",

УСТАНОВИЛА:

13.07.2022 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "КИТ" на действия Единой комиссии ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона N 0860200000822004718 "Поставка ноутбуков в рамках федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила заявку Заявителя, что противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Представитель Заявителя, присутствующий при рассмотрении жалобы, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель Уполномоченного учреждения, присутствующий при рассмотрении жалобы, с доводами жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

30.06.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение об осуществлении закупки.

Заказчиком по данному Аукциону является Комитет по образованию администрации Энгельсского муниципального района.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 021 600,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.07.2022 NИЭА1 заявка с идентификационным номером 3 отклонена в связи со следующим: "Отклонение заявки в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44 ФЗ, Приложения N1 к Извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупки", п. 2.3. Приложения N3 к Извещению об осуществлении закупки "ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ И

ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЁ ЗАПОЛНЕНИЮ", а именно: участник закупки указал недостоверную информацию в составе заявки на товар "Ноутбук ГРАВИТОН (N реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 909\1\2021)", Частота процессора базовая - 2.4 Гигагерц.Согласно письма производителя ООО "Новый Ай Ти Проект" б/н от 28.06.2022 ноутбук ГРАВИТОН (N реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 909\1\2021) не обладает характеристикой базовая частота процессора 2,4 Гигагерц".

Приложение N 1 к Извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупки" содержит 1 позицию закупаемых ноутбуков:

КТРУ	Наиме нован ие Товара	Наименование технических характеристик	Значение технических характеристи к	Ед. изм. характеристи к	Обосн овани е характ ерист ик	Ед. изм. товара	Количество
26.20.11.110 -00000165	Ноутб ук	Форм-фактор	Ноутбук			штука	16
		Размер диагонали	15.6	Дюйм (25,4 мм)
		Разрешение экрана	Full HD или Quad HD или Ultra HD
		Количество ядер процессора	4	Штука
		Количество потоков процессора	8	Штука
		Частота процессора базовая	2.4	Гигагерц
		Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3)	6	Мегабайт
		Тип видеоадаптера	Интегрирова нная (встроенная)

		Тип оперативной памяти	DDR4
		Общий объем установленной оперативной памяти	8	Гигабайт
		Максимальны й общий поддерживаем ый объем оперативной памяти	32	Гигабайт
		Тип накопителя	SSD
		Объем SSD накопителя	240	Гигабайт
		Тип беспроводной связи	Bluetooth, WiFi
		Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0)	2	Штука
		Предустановле нная операционная система	да
		Наличие модулей и интерфейсов	HDMI, M.2, Ethernet RJ45
		Разрешение вэб-камеры, Мпиксель	2
		Встроенный микрофон	наличие		В соотве тствии с Прика зом Мини стерст ва образо вания Сарат овской област и от 20.05. 2022 N677
		Клавиатура с раскладкой и маркировкой клавиш QWERTY/ЙЦ УКЕН	наличие		В соотве тствии с Прика зом Мини стерст
					ва образо вания Сарат овской област и от 20.05. 2022 N677

В соответствии с подпунктов "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, должна содержать: документы, подтверждающие соответствие товара, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Участник с идентификационным номером заявки 3 (Заявитель) предложил в составе заявки к поставке следующий товар:

Страна происхож дения.	Наименов ание Товара	Наименование технических характеристик	Значение технических характеристик	Ед. изм. характер истик	Ед. изм. товар а	Количество
Россия.	Ноутбук	Форм-фактор	Ноутбук		штука	40
		Размер диагонали	15.6	Дюйм (25,4 мм)
		Разрешение экрана	Full HD
		Количество ядер процессора	4	Штука
		Количество потоков процессора	8	Штука
		Частота процессора базовая	2.4	Гигагерц
		Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3)	6	Мегабайт
		Тип видеоадаптера	Интегрированна я (встроенная)
		Тип оперативной памяти	DDR4
		Общий объем установленной оперативной памяти	8	Гигабайт
		Максимальный общий поддерживаемый объем оперативной памяти	32	Гигабайт
		Тип накопителя	SSD
		Объем SSD накопителя	240	Гигабайт
		Тип беспроводной связи	Bluetooth, Wi-Fi
		Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0)	2	Штука
		Предустановленная операционная система	да
		Наличие модулей и интерфейсов	HDMI, M.2, Ethernet RJ45
		Разрешение вэб-камеры, Мпиксель	2
		Встроенный микрофон	наличие
		Клавиатура с раскладкой и маркировкой клавиш	наличие
		QWERTY/ЙЦУКЕН

"Ноутбук (страна происхождения: Российская Федерация)

- ГРАВИТОН

реестровый номер в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-1166/21 реестровый номер в реестре российской промышленной продукции N 909\2\2021

- ГРАВИТОН

реестровый номер в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-1167/21 реестровый номер в реестре российской промышленной продукции N 909\1\2021

- Ноутбук Aquarius реестровый номер в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-1526/21 реестровый номер в реестре российской промышленной продукции N 1084\1\2021

- Ноутбук DEPO реестровый номер в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-1165/21 реестровый номер в реестре российской промышленной продукции N 791\1\2021

- Ноутбук ПЭВМ RAYbook

реестровый номер в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-1539/21 реестровый номер в реестре российской промышленной продукции N 1660\1\2021

- Ноутбук ПЭВМ RAYbook

реестровый номер в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-2383/20 реестровый номер в реестре российской промышленной продукции N 400\1\2021 - Машина портативная персональная электронно-вычислительная Aquarius реестровый номер в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-1525/21 реестровый номер в реестре российской промышленной продукции N 1113\1\2021

- Машина портативная персональная электронно-вычислительная Rikorреестровый номер в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-1534/21 реестровый номер в реестре российской промышленной продукции 1144\2\2021".

В соответствии с частью 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящимФедеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2

и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным визвещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми всоответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5

части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям,предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный

Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участиев закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки,предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно письму производителя ноутбука ООО "Новый Ай Ти Проект" от 17.06.2022, ноутбук ГРАВИТОН Н15И-К2 (N реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 909\1\2021) имеет базовую частоту процессора 2,3 Ггц, что ниже требуемой по описанию объекта закупки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пояснениям представителя уполномоченного учреждения в заявке имеются товарные знаки предлагаемого к поставке товара, в частности Товарный знак "Гравитон" https://new.fips.ru/registers-doc-view/fips_servlet, Товарный знак "Депо" https://new.fips.ru/registers-doc-view/fips_servlet.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что товары, указанные в составе заявки Заявителям, не предлагаются им к поставке невозможно.

Нормы закона о контрактной системе не ограничивают участника в поставке товаров в рамках одной закупки нескольких производителей. Данные положения содержатся и в абзаце 3 пункта 5 Инструкции по заполнению заявки участником закупки (Приложения N 3 к Извещению об осуществлении закупки "Требования к содержанию составу заявки на участие в закупке и инструкция по её заполнению").

При этом возможность подачи в составе заявки на участие в закупке альтернативных предложений, отсутствует, информация о товаре, указываемая в заявке на участие в закупке не может носить вариативного характера.

Таким образом, Заявителем в составе заявки указаны недостоверные сведения и Единая комиссия в соответствии с законодательством о контрактной системе правомерно отклонила заявку ООО "Кит".

При таких обстоятельствах довод жалобы не находит своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "КИТ" на действия Уполномоченного учреждения ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона N 0860200000822004718 "Поставка ноутбуков в рамках федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование" необоснованной.

1.

2. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.