Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 21 июля 2022 г. N 040/06/99-607/2022

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (далее - Калужское УФАС России) от 15.07.2022 N144 Комиссией Калужского УФАС России проведена внеплановая документарная проверка в отношении заказчика - МОУ "СОШ N1", специализированной организации - БСУ "Фонд имущества Калужской области" при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137300017522000067), предметом которого является поставка системы для организации видеоконференцсвязи.

Лица, проводившие проверку:

/_/

Продолжительность проверки: с "15" июля 2022 г. по "21" июля 2022 г. включительно.

При проведении внеплановой документарной проверки присутствовали посредством ВКС до объявленного перерыва: представитель победителя электронного аукциона - ООО "Цифровой город" /_/ (паспорт, доверенность), представитель участника аукциона ООО "Апгрейд" /_/. (паспорт, доверенность),

При проведении внеплановой документарной проверки присутствовали посредством ВКС после объявленного перерыва: представитель МОУ "СОШ N1" /_/ (паспорт, доверенность), представитель победителя электронного аукциона - ООО "Цифровой город" /_/ (паспорт, доверенность), представитель участника аукциона ООО "Апгрейд" /_/паспорт, доверенность).

Согласно письменным пояснениям заказчика, в адрес победителя электронного аукциона был ошибочно направлен проект контракта без применения требований, установленных приказом Минфина России от 04.06.2018 N126н.

В ходе проведения проверки Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

16.06.2022 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137300017522000067), предметом которого является поставка системы для организации видеоконференцсвязи (далее-Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 258 311,67 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 29.06.2022.

Заказчик - МОУ "СОШ N1".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.07.2022 NИЭА1, победителем аукциона признана заявка ООО "Цифровой город" (предложенная цена контракта 2 384 654,39 рублей).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд (26.30 "Оборудование коммуникационное").

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки указана информация об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленных приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н, в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ.

В пункте 11 части 1 документа "Извещение" указано, что заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

- декларация страны происхождения поставляемого товара, в которой наименование страны происхождения товаров указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001.

Подпунктом "а" пункта 1.3 приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н установлено, что при проведении аукциона контракт заключается по цене сниженной на 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1, сниженной на 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики).

До окончания срока подачи заявок на участие в указанной закупке было подано три заявки.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки, Комиссия Калужского УФАС России установила, что 2 заявки задекларировали под страной происхождения предлагаемого товара Российскую Федерацию.

Вместе с тем, согласно письму ООО "Апгрейд" (от 20.07.2022 г.), страной происхождения оборудования, входящего в систему, предлагаемую к поставке Обществом, преимущественно является Китай. Второй участник ООО "ЛИР" также не смог представить в материалы дела доказательства, подтверждающие страну происхождения системы - Российская Федерация, указанную в его заявке.

В соответствии с пп. б пункта 2 приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н положения подпунктов 1.1 - 1.3 пункта 1 настоящего приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в электронной форме в случаях, если:

- все заявки участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), содержат предложение о поставке указанных в Приложениях товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики).

С учетом вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что цена контракта не подлежит снижению на 20% в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

Заключительная часть

По итогам проведения проверки, с учетом установленных обстоятельств, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику - МОУ "СОШ N1", оператору электронной площадки - АО "Сбербанк-АСТ" предписания о продлении срока подписания контракта с ООО "Цифровой город" (номер извещения на официальном сайте 0137300017522000067), предметом которого является поставка системы для организации видеоконференцсвязи, в соответствии со сроками, установленными статьей 51 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ.

Прилагаемые документы:

1. Предписание Комиссии Калужского УФАС России - на 1 листе.

Подписи лиц, проводивших проверку:

Заместитель руководителя- начальник отдела Калужского УФАС России	______________	/_/
Главный специалист-эксперт Калужского УФАС России	______________	/_/
Специалист-эксперт Калужского УФАС России	______________	/_/