Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 июля 2022 г. N 026/06/105-1229/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцова А.М.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей:

от Заказчика - Бражниковой Е.А.,

от Заявителя - Гайсиной С.М.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "В-М СТРОЙ" на действия заказчика - Ставропольский филиал ФГКОУ ВО "Краснодарский университет министерства внутренних дел Российской Федерации" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100017922000049 "Капитальный ремонт помещений вещевого склада здания литер Г Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России" (далее - Закупка).

Заявитель обжалует действия Заказчика в части отклонения его заявки от участия в Закупке.

Представитель Заказчика пояснил, что все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

В ходе проведенной внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Комиссия установила следующее.

24.06.2022 г. Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0321100017922000049 на выполнение капитального ремонта помещений вещевого склада здания литер Г Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России (далее - Извещение).

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, заявка участника подлежит отклонению от участия в Закупке, в случае несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0321100017922000049 от 05.07.2022 г. заявка Заявителя была отклонена по следующему основанию:

- "На основании п.7 ч.12 ст. 48 44-ФЗ - отказ в принятии независимой гарантии. (Отказано в принятии независимой гарантии по основаниям пункта 3 части 6 статьи 45 Закона от 05.04.2013 N44-ФЗ). В условиях независимой гарантии указан адрес места нахождения Бенефициара (Заказчика) не соответствующий установленному в извещении о проведении электронного аукциона."

Согласно ч. 3 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, в независимую гарантию включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования.

На основании Приложения к Извещению (Проекта контракта) Заказчиком в данной Закупке выступает ФГКОУ ВО "Краснодарский университет министерства внутренних дел Российской Федерации" Ставропольский филиал:

Юридический адрес: 355035 г. Ставрополь, пр. Кулакова, 43

Почтовый адрес: 355035, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 43

Таким образом, Бенефициаром также является ФГКОУ ВО "Краснодарский университет министерства внутренних дел Российской Федерации" Ставропольский филиал.

Комиссией установлено, что независимая гарантия N 9991-4R/866555 от 01.07.2022 г., представленная Заявителем, не соответствует требованиям, содержащимся в Извещении, адрес места нахождения Бенефициара указан неверно, а именно: 354003, Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Ярославкая, д. 128.

Таким образом, заявка Заявителя правомерно отклонена аукционной комиссией Заказчика от участия в Закупке на основании п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

При таких обстоятельствах, Комиссией в действиях Заказчика не установлены нарушения требований Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "В-М СТРОЙ" на действия заказчика - Ставропольский филиал ФГКОУ ВО "Краснодарский университет министерства внутренних дел Российской Федерации" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100017922000049 "Капитальный ремонт помещений вещевого склада здания литер Г Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

С. И. Рошевский

Члены комиссии

А.М. Резцова

Б. Ш. Карпель