Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 18 июля 2022 г. N РНП 33-1756

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение заказчика - ГБУ ВО "СШОР по спортивной борьбе" о включении информации об ООО "Кубань Трейд" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду расторжения контракта по итогам электронного аукциона на поставку борцовок для нужд ГБУ ВО "СШОР по спортивной борьбе" (извещение 0128200000122001906) в открытом заседании в присутствии представителя заказчика - директора ГБУДО ВО "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по спортивной борьбе" _ (приказ от 06.08.2014 N 52-л/с), представителя ООО "Кубань Трейд" _ (доверенность от 14.07.2022 б/н).

14.07.2022 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 18.07.2022.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступило обращение ООО "Кубань Трейд" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду расторжения контракта по итогам электронного аукциона на поставку борцовок для нужд ГБУ ВО "СШОР по спортивной борьбе" (извещение 0128200000122001906).

Из обращения заказчика установлено, что 16.05.2022 между заказчиком и ООО "Кубань Трейд" заключен контракт на поставку борцовок.

Срок поставки товара - 14.06.2022. Однако, в установленный контрактом срок товар - борцовки обществом не поставлен, обязательства не исполнены.

В виду непоставки товара 15.06.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое размещено в единой информационной системе, отправлено заказным письмом с уведомлением, по электронной почте.

11.07.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт расторгнут.

Представитель общества возразил относительно существа обращения, пояснив, что данный товара был заказан в полном объеме в компании Asics. Однако, от Asics поступило письмо о том, что информации о сроках поставки товара на территорию Российской Федерации не имеется (товар на складах РФ отсутствует), в связи с чем поставка товара не может быть выполнена.

Представитель также пояснил, что поставщиком было направлено уведомление заказчику от 20.06.2022 о невозможности поставить данный товар и предложении согласовать поставку товара с измененными характеристиками, однако, предложенный товар заказчик не согласовал.

На основании изложенного, представитель ООО "Кубань трейд" просил не включать информацию об обществе в реестре недобросовестных поставщиков.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

16.05.2022 между ГБУ ВО "Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной борьбе" и обществом с ограниченной ответственностью "КУБАНЬ ТРЕЙД" заключен контракт на поставку товара N4/2022.

В соответствии с пунктами 1.1. Контракта поставщик обязуется передать заказчику в обусловленный Контрактом срок борцовки для нужд ГБУ ВО "СШОР по спортивной борьбе", а Заказчик обязуется оплатить товар, перечисленный в Приложении N 1 к Контракту ("Спецификация ") (далее - товар).

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта срок поставки: с момента заключения контракта в течение 20 рабочих дней.

В силу пункта 2.1 Контракта комплектность товара указана в Приложении N 1 к Контракту ("Спецификация ").

Как было установлено при рассмотрении обращения товар - борцовки, в соответствии со спецификацией и в установленный Контрактом срок ООО "Кубань-Трейд" не поставлен, обязательства в соответствии с условиями контракта не исполнены.

20.06.2022 ООО "Кубань-трейд" адресовало заказчику письмо о невозможности поставить товар и о возможности согласовать поставку товара с другими характеристиками. Однако, как следует из представленной информации, заказчику необходимом именно тот товар, который указан в спецификации Контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 8 рассматриваемого Контракта регламентирует расторжение контракта.

В соответствии с пунктом 8.1 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Расторжение контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Следовательно, в рассматриваемом контракте закреплено право заказчика принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 723 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В силу части 2 статьи 723 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В соответствии с частью 3 статьи 723 Гражданского кодекса РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

-поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Таким образом, в виду существенного нарушения условий Контракта заказчиком было принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 8.9 Контракта в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик:

а) направляет такое решение поставщику в следующем порядке:

решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика лично под расписку или направляется поставщику по адресу поставщика, указанному в разделе 11 контракта.

Выполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика, лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта контракта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта контракта, либо информации об отсутствии поставщика по адресу, указанному в разделе 11 контракта, датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении 15 (пятнадцати) дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта контракта.

15.06.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.06.2022 решение об одностороннем отказе направлено обществу заказным письмом.

15.06.2022 решение отправлено по электронной почте, указанной в контракте.

15.06.2022 решение было опубликовано в единой информационной системе.

В рассматриваемом случае дата надлежащего уведомления 30.06.2022.

11.07.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт расторгнут.

Вместе с тем Комиссия констатирует, что учитывая положения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, факт подачи участником заявки на участие в закупке является подтверждением, что ему понятны и он согласен с условиями и требованиями, установленными заказчиком.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения Контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения Контракта со стороны ООО "Кубань-Трейд" Комиссией не установлено.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "Кубань-Трейд" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта N 2332810303422000004 на поставку борцовок для нужд ГБУ ВО "СШОР по спортивной борьбе" в виду нарушений условий государственного контракта, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1.Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Кубань-Трейд";

2. ИНН/КПП: 2310165623/231001001;

3. Юридический/почтовый адрес: 350020, РОССИЯ, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, ГОРОД КРАСНОДАР Г.О., КРАСНОДАР Г., КРАСНОДАР Г., КОММУНАРОВ УЛ., Д. 268, ОФИС 71;

4. Лицо, исполняющие обязанности единоличного исполнительного органа участника закупки: ЯРОСЛАВЦЕВ ИВАН ВАСИЛЬЕВИЧ (ИНН 230802720375).

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
11.07.2022	13.07.2022	11.07.2022	0	11.07.2022	18.07.2022	18.07.2022	0	21.07.2022	21.07.2022	0	0