Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 13 июля 2022 г. N 051/06/106-398/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Калитиной Н.А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии:

Гребенюковой М.Е. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Неплюевой А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Комитета по конкурентной политике Мурманской области - Ульяновской А.А.,

Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная районная больница ЗАТО г. Североморск" - Лемешко В.И., Клюшника С.Б.,

ИП Домниной М.Е. - Степановой Т.О.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Домниной Марии Евгеньевны на действия Уполномоченного органа и Заказчика при проведении электронного аукциона "Поставка стерилизатора плазменного, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие" (0149200002322003871), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

27.06.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Организация, осуществляющая размещение: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница ЗАТО г. Североморск".

Наименование объекта закупки: Поставка стерилизатора плазменного, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие.

Начальная (максимальная) цена контракта: 6 900 000,00р.

ИП Домнина М.Е. обратилась с жалобой на действия Единой комиссии Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении Электронного аукциона. ИП Домнина М.Е. ссылается, что комиссия нарушила требования Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок.

Комиссия Мурманского УФАC проверила обоснованность действий Единой комиссии Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении Электронного аукциона и установила следующее.

Согласно извещению (пункт 1 электронного документа "Описание объекта закупки") установлены требования к техническим, функциональным, качественным характеристикам и эксплуатационным характеристикам (потребительским свойствам) товара.

По позиции 1 по показателю (характеристике) товара: "Автоматическое распознавание стерилизатором валидированного расходного материала, его срока годности и возможности применения в данной модели стерилизатора" установлено значение показателя: "Индивидуальные емкости с встроенной радиометкой или индивидуальные ячейки с встроенным маркером", где участник закупки указывает конкретное (единственное) значение показателя или несколько значений показателей, выбрав из вариантов значений, установленных заказчиком. Слово "Или" не должно использоваться участником.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки заявка на участие в закупке должна содержать информацию о товаре, предусмотренную подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ:

а) с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Закона.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае несоответствия информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В заявке участника с идентификационным номером заявки 112217978 по позиции 1 по показателю (характеристике) товара: "Автоматическое распознавание стерилизатором валидированного расходного материала, его срока годности и возможности применения в данной модели стерилизатора" указано: "Индивидуальные емкости с встроенной радиометкой или индивидуальные ячейки с встроенным маркером", что не соответствует пункту 1 электронного документа "Описание объекта закупки".

Исходя из описания объекта закупки и инструкции по заполнению заявки участники должны были в заявке выбрать один из предлагаемых вариантов:

- Индивидуальные емкости с встроенной радиометкой,

или

- индивидуальные ячейки с встроенным маркером.

Заявителем в заявке не было указано конкретного показателя по данной позиции.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о правомерности действий Единой комиссии в части признания заявки индивидуального предпринимателя Домниной Марии Евгеньевны не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Домниной Марии Евгеньевны на действия Уполномоченного органа и Заказчика при проведении электронного аукциона "Поставка стерилизатора плазменного, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие" (0149200002322003871) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Н.А. Калитина

Члены комиссии: М.Е. Гребенюкова

А.В. Неплюева