Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 20 июля 2022 г. N 051/06/104-415/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии:

Гребенюкова М.Е. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Неплюева А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей ГУ Мурманское региональное отделение ФСС РФ Гавриловой И.Г., Жарких М.В.,

без участия представителей ООО "Техника и технологии", уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев обращение ГУ Мурманское региональное отделение ФСС РФ о включении сведений в отношении ООО "Техника и технологии", в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии со статьёй 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), разделом III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Постановление N 1078),

УСТАНОВИЛА:

14.08.2022 в Мурманское УФАС России поступило обращение ГУ Мурманское региональное отделение ФСС РФ о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техника и технологии" (ИНН 7720490009, КПП 772001001, ОГРН 1197746738782, 111394, г. Москва, ул. Мартеновская, дом 5, помещение I ком. 8 оф. 193, генеральный директор Синявский Дмитрий Алексеевич ИНН 332711793950) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению аппаратов на всю ногу, коленный сустав для обеспечения инвалидов в 2022 году (ИКЗ 211519112020051900100103110013250323).

Обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техника и технологии" в реестр недобросовестных поставщиков рассмотрено дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Изучив представленные материалы, Комиссия установила следующее.

27.12.2021 между ГУ Мурманское региональное отделение ФСС РФ (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Техника и технологии" (далее - Подрядчик) был заключен государственный контракт на выполнение работ по изготовлению аппаратов на всю ногу, коленный сустав для обеспечения инвалидов в 2022 году.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 3.3.6 контракта Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 10.7 контракта).

В связи с ненадлежащим исполнением Обществом обязательств по контракту 16.06.2022 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта до 01.07.2022 заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

16.06.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчик разместил в единой информационной системе. Почтовым отправлением решение Заказчиком направлено 16.06.2022. Обществом письмо получено не было.

Заказчик посчитал датой надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта 01.07.2022.

Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 12.07.2022

Обращение ГУ Мурманское региональное отделение ФСС РФ о включении сведений в отношении ООО "Техника и технологии" в реестр недобросовестных поставщиков направлено в адрес Мурманского УФАС России в установленный частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срок - 13.07.2022.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, с которыми контракты расторгнуты, в том числе, на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Комиссия полагает, что для решения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков необходимо подходить в каждом случае индивидуально, учитывая все обстоятельства дела.

Как ранее было отмечено, между ГУ Мурманское региональное отделение ФСС РФ (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Техника и технологии" (далее - Подрядчик) был заключен государственный контракт.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что 2.1. в соответствии с Контрактом Исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению Изделий, предусмотренных Техническим заданием, и обеспечению ими Получателей согласно представленным Заказчиком Направлениям (списку Получателей), а Заказчик обязуется произвести оплату выполненных работ в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Заказчиком в адрес Общества после заключения контракта направлены списки получателей услуги.

Пунктами 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 контракта регламентировано, что Общество обязано:

- Осуществлять изготовление Изделий в соответствии с Техническим заданием с учетом физиологических данных Получателей.

- До передачи Изделий Получателям представить Изделия Заказчику для проведения экспертизы в порядке, предусмотренном Контрактом.

- Выполнять работы, в том числе примерку, индивидуальную подгонку, выдачу готовых Изделий в порядке и сроки, установленные разделом 4. Контракта, осуществлять обучение Получателей пользованию Изделиями.

ООО "Техника и технологии" изделия, предусмотренные контрактом, не изготовило, на переписку, осуществляемую Заказчиком ответов не направило. ГУ Мурманское региональное отделение ФСС РФ представлены акты опроса инвалидов - получателей услуги, которые пояснили, что Поставщик с ними не связывался.

На заседание Комиссии Мурманского УФАС ООО "Техника и технологии" представителя для участия в заседании не направило. Документы, подтверждающие добросовестность Общества и возражения относительно доводов ГУ Мурманское региональное отделение ФСС РФ представлены не были.

На основании имеющихся на дату рассмотрения дела сведений и фактов, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном поведении ООО "Техника и технологии" и отсутствии намерения исполнить контракт в соответствии с его условиями. При таких обстоятельствах сведения в отношении ООО "Техника и технологии" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, постановлением N 1078 Комиссия

РЕШИЛА:

1. В связи с односторонним отказом ГУ Мурманское региональное отделение ФСС РФ от исполнения контракта включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техника и технологии" (ИНН 7720490009, КПП 772001001, ОГРН 1197746738782, 111394, г. Москва, ул. Мартеновская, дом 5, помещение I ком. 8 оф. 193, генеральный директор Синявский Дмитрий Алексеевич ИНН 332711793950) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Техника и технологии" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России: М.Е. Гребенюкова

А.В. Неплюева