Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 14 июля 2022 г. N 91

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции:

(далее - Инспекция),

в присутствии представителя заказчика - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" Мамедовой Евгении Николаевны по доверенности от 27.04.2022 N 63,

в отсутствие представителя региональной общественной организации "Общественный контроль" (о дате, времени и месте рассмотрения организация уведомлена надлежащим образом),

на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) проведена проверка действий заказчика - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" (далее также - ФГБОУ ВО "ДВГУПС", заказчик) на предмет соблюдения требований Закона N 44-ФЗ при проведении электронного на оказание услуг по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии, техническому обслуживанию автоматического теплового пункта и поверке теплосчетчиков (Извещение от 06.12.2021 N 0322100012921000154).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступило обращение региональной общественной организации "Общественный контроль" (далее также - РОО "Общественный контроль"), содержащее информацию о нарушении заказчиком - ФГБОУ ВО "ДВГУПС" требований Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0322100012921000154 на оказание услуг по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии, техническому обслуживанию автоматического теплового пункта и поверке теплосчетчиков.

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных заказчиком - ФГБОУ ВО "ДВГУПС" установлено следующее.

Извещение N 0322100012921000154 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 06.12.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта: 861 800,26 рублей.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 16.12.2021.

Согласно протоколу N 160.3 подведения итогов электронного аукциона N 0322100012921000154 от 17.12.2021 победителем торгов признан индивидуальный предприниматель Куликов Артем Викторович, предложивший наименьшую цену контракта 200 510,79 рублей.

29.12.2021 между ФГБОУ ВО "ДВГУПС" и индивидуальным предпринимателем Куликовым Артемом Викторовичем (далее также - ИП Куликов А.В.) заключен контракт N 479 ДВГУПС (реестровый номер 12724018158 21 000215) (далее также - контракт).

Согласно п. 1.1 контракта предметом Контракта является: Оказание услуг по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии, техническому обслуживанию автоматического теплового пункта и поверке теплосчетчиков (далее - Услуги). Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать Услуги в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1), а Заказчик обязуется принять оказанные Услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату размещения извещения о проведении закупки N 0322100012921000154) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

П. 11(1) постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2050 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" установлено, что получатели средств федерального бюджета при заключении ими в 2021 году государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - государственный контракт) предусматривают условие о сроке оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), не превышающем 10 рабочих дней с даты подписания получателем средств федерального бюджета документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Как установлено Инспекцией, порядок расчетов за оказанные услуги изложен в разделе 3 контракта.

Так, согласно п. 3.2 контракта оплата Услуг осуществляется ежемесячно, по окончанию оказания этапа услуг в полном объеме, предусмотренном Контрактом, по безналичному расчету путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

П. 3.3 контракта установлено, что оплата Услуг осуществляется на основании выставленного Исполнителем счета, счета-фактуры, универсального передаточного акта (при наличии) в течение 10 (десяти) рабочих дней после подписания Сторонами комиссионного акта оказанных услуг.

Как следует из представленных заказчиком документов, ИП Куликов А.В. оказаны услуги по контракту в январе 2022 года в полном объеме, что подтверждается актом от 31.01.2022 N 27 и счетом на оплату от 31.01.2022 N 20.

Вместе с тем, как установлено Инспекцией, оплата за оказанные услуги в январе 2022 года произведена заказчиком согласно платежному поручению N 489856 только 21.03.2022. что является нарушением ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату размещения извещения о проведении закупки N 0322100012921000154).

Такое же нарушение установлено Инспекций и по оплате за оказанные ИП Куликов А.В. услуги по контракту в феврале 2022 года.

Так, согласно акту от 28.02.2022 N 100 и счету на оплату от 28.02.2022 N 90 услуги по контракту в феврале 2022 года оказаны ИП Куликов А.В. в полном объеме.

Однако в нарушением ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату размещения извещения о проведении закупки N 0322100012921000154), оплата за оказанные услуги в феврале 2022 произведена заказчиком согласно платежному поручению N 489854 только 21.03.2022

В действиях заказчика усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В связи с тем, что контракт заключен и находится на исполнении, Инспекцией принято решение предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - ФГБОУ ВО "ДВГУПС" нарушение ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

3. Передать материалы дела N 7-3/333 уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящий акт может быть обжалован в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.

Руководитель Инспекции:
Члены Инспекции: