Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 июля 2022 г. N ВП-243/2022

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ГБУЗ "Тихорецкая ЦРБ" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения" (извещение N 0318300100521000134) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение РОО содействия осуществления Общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль", согласно которому нарушены сроки оплаты.

Заказчиком - ГБУЗ "Тихорецкая ЦРБ" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения" (извещение N 0318300100521000134).

Между Заказчиком ГБУЗ "Тихорецкая ЦРБ" МЗ КК и победителем ООО "Данта" заключен контракт N 03183001005210001340001 от 09.11.2021 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения", цена - 436 524,36 руб.

Согласно ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия:

1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;

2) об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В соответствии с ч.13.1. ст. 31 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с п. 9.5 проекта Контракта оплата по Контракту осуществляется по факту поставки всего Товара, предусмотренного Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта приема-передачи Товара (приложение N 4 к Контракту), а в случае, предусмотренным п.6.7 Контракта, структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных пунктом 9.3 Контракта.

Согласно п. 9.3 Контракта оплата по Контракту за поставленный Товар осуществляется Заказчиком после представления Поставщиком и Заказчиком Акта приема-передачи Товара по Контракту (приложение N4 к Контракту), а в случае, предусмотренном пунктом 6.7 Контракта, структурированного документа о приемке, а также представления Поставщиком в срок до 5 календарных дней документов, предусмотренных пунктом 5.4.Контракта, а также документов на оплату:

а) счета;

б) счета-фактуры (в случае если Поставщик является плательщиком НДС);

в) товарной накладной;

г) Акта приема-передачи Товара (приложение N 4 к Контракту) в двух экземплярах (один экземпляр для Заказчика и один экземпляр для Поставщика).

В соответствии с данными, размещенными в ЕИС, документ о приемке на сумму 39 260,16 руб. подписан Заказчиком, ответственным лицом Заказчика 25.11.2021 г.

Согласно банковской отметке на платежном поручении N 250700 от 17.12.2021 г. оплата по документу о приемке Заказчиком, ответственным лицом Заказчика произведена 17.12.2021 г. на сумму 4 252,50 руб.

В соответствии с данными, размещенными в ЕИС, документ о приемке на сумму 377 457 руб. подписан Заказчиком, ответственным лицом Заказчика 07.12.2021 г.

Согласно банковской отметке на платежном поручении N308648 от 24.12.2021 г. оплата по документу о приемке Заказчиком, ответственным лицом Заказчика произведена 24.12.2021 г. на сумму 412 464,66 руб.

Таким образом, окончательная оплата товара на сумму 35 007.66 руб., принятого 25.11.2021 г., была произведена одним платежом вместе с оплатой товара, принятого 07.12.2021 г., в связи с чем срок оплаты Заказчиком составил 21 рабочий день с даты подписания Заказчиком, ответственным лицом Заказчика документа о приемке, что нарушает установленное контрактном требование не превышения срока равного 15 рабочим дням с даты подписания Заказчиком документы о приемке.

Заказчиком допущено нарушение, предусмотренное ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях Заказчика - ГБУЗ "Тихорецкая ЦРБ" МЗ КК установлено нарушение ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.