Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 июля 2022 г. N РНП-23-456/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ФГБУ "Санаторий "Юность" МЗ РФ, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО ЧОП "Русь" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по охране объектов и имущества, обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов, обеспечение антитеррористической защищенности на объектах и территории ФГБУ санаторий "Юность" Минздрава России" (извещение: N 0318100058821000094),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ "Санаторий "Юность" МЗ РФ о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО ЧОП "Русь" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по охране объектов и имущества, обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов, обеспечение антитеррористической защищенности на объектах и территории ФГБУ санаторий "Юность" Минздрава России" (извещение: N 0318100058821000094).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.12.2021 N0318100058821000094-3 победителем признано ООО ЧОП "Русь".

13.01.2022 г. между ФГБУ "Санаторий "Юность" МЗ РФ и ООО ЧОП "Русь" заключен контракт на сумму 7 312 564,06 рублей.

01.07.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ООО ЧОП "Русь";

- адрес: 357433, г. Железноводск, ул. Шоссейная, д. 213;

- ИНН: 2627800874, КПП: 262701001;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ "Санаторий "Юность" МЗ РФ проводилась закупка: "Оказание услуг по охране объектов и имущества, обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов, обеспечение антитеррористической защищенности на объектах и территории ФГБУ санаторий "Юность" Минздрава России" (извещение: N 0318100058821000094).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.12.2021 N0318100058821000094-3 победителем признано ООО ЧОП "Русь".

13.01.2022 г. между ФГБУ "Санаторий "Юность" МЗ РФ и ООО ЧОП "Русь" заключен контракт на сумму 7 312 564,06 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Исполнитель обязуется оказывать охранные услуги: охрана объектов и имущества, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, обеспечение антитеррористической защищенности на объектах и территории Заказчика (далее - услуги), в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение N 1 к настоящему контракту) и Техническому заданию (приложение N 2 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В п.1.2 контракта указано: "Срок оказания услуг с даты заключения контракта до 00:00 часов (время московское) "30" ноября 2022 г.".

Заказчик указывает на то, что Исполнителем допущено нарушение условий контракта: с 16.01.2022 г. по 18.01.2022 г. установлено отсутствие двух охранников на объекте г. Сочи, ул. Виноградная, д. 33А.

05.03.2022 г. ФГБУ "Санаторий "Юность" МЗ РФ направило претензии в адрес Исполнителя, согласно которой сотрудником ООО ЧОП "Русь" на территорию Заказчика было допущено лицо без соответствующего пропускного документа.

07.04.2022 г. Заказчиком в связи с тем, что в период с 26.03.2022 г. по 28.03.2022 г. на объекте Заказчика, расположенном по адресу г. Сочи, ул. Виноградная, д. 33А (пост охраны N3) отсутствовал охранник.

Согласно претензии от 15.06.2022 г. ФГБУ "Санаторий "Юность" МЗ РФ в период с 07.06.2022 г. по 08.06.2022 г. установлен факт нахождения сотрудников охраны не в полном составе.

В претензии от 28.06.2022 г. Заказчик указывает на отсутствие на посту охраны с 27.06.2022 г. охранника Димхаева И.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ. (п. 10.4 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч.12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.07.2022 г. Заказчиком принято решение расторжении контракта и размещено в ЕИС.

Комиссия не усматривает в действиях хозяйствующего субъекта признаки уклонения от исполнения взятых на себя обязательств ввиду следующих обстоятельств.

Между сторонам подписаны следующие акты о приемке выполненных работ:

- акт N43 от 31.01.2022 г. на сумму 321 486,72 рублей;

- акт N89 от 28.02.2022 г. на сумму 576 817,92 рублей;

- акт N130 от 31.03.2022 г. на сумму 632 527,20 рублей;

- акт N172 от 30.04.2022 г. на сумму 687 700,80 рублей;

- акт N181 от 02.06.2022 г. на сумму 710 624,16 рублей.

- акт N217 от 30.06.2022 г. на сумму 681 608,16 рублей.

Согласно указанным актам работы выполнены надлежащим образом, у сторон претензии друг к другу отсутствуют.

Также согласно представленным платежным поручениям Исполнителем оплачены пять из шести начисленных неустоек.

С нарушением, указанным в претензии ФГБУ "Санаторий "Юность" МЗ РФ от 28.06.2022 г., ООО ЧОП "Русь" выражает несогласие в связи с тем, что 27.06.2022 г. вместо Димхаева И. на посту охраны находился Кириченко А.Н.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия не усматривает в действиях хозяйствующего субъекта факт намеренного уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГБУ "Санаторий "Юность" МЗ РФ в отношении ООО ЧОП "Русь" (357433, г. Железноводск, ул. Шоссейная, д. 213; ИНН: 2627800874, КПП: 262701001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.