Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 июля 2022 г. N РНП-23-465/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МКУ г. Сочи "Управление капитального строительства", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Джи Динамика" по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Водоснабжение застройки района "Благодать" (проектно-изыскательские работы, строительство"" (извещение: N 0118300018719000664),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ г. Сочи "Управление капитального строительства" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Джи Динамика" (далее - Подрядчик) по результатам открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Водоснабжение застройки района "Благодать" (проектно-изыскательские работы, строительство"" (извещение: N 0118300018719000664).

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 22.11.2019 NППИ1 ООО "Джи Динамика" признано победителем электронного аукциона.

03.12.2019 г. между МКУ г. Сочи "Управление капитального строительства" и ООО "Джи Динамика" заключен контракт на сумму 9 000 000,00 рублей.

25.03.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "Джи Динамика";

- юридический адрес: 197046, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Посадская, д. 12, лит. А, пом. 67-Н;

- ИНН: 7804481441, КПП: 781301001.

Начальная (максимальная) цена контракта - 12 806 532, 92 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ г. Сочи "Управление капитального строительства" проводился открытый конкурс в электронной форме: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Водоснабжение застройки района "Благодать" (проектно-изыскательские работы, строительство"" (извещение: N 0118300018719000664).

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 22.11.2019 NППИ1 ООО "Джи Динамика" признано победителем электронного аукциона.

03.12.2019 г. между МКУ г. Сочи "Управление капитального строительства" и ООО "Джи Динамика" заключен контракт на сумму 9 000 000,00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Проектировщик обязуется в соответствии с настоящим контрактом и заданием на проектирование (Приложение N 1),а также иными приложениями и условиями контракта, руководствуясь нормами действующего законодательства Российской Федерации, выполнить проектно-изыскательские работы по объекту:"Водоснабжение застройки района "Благодать" (проектно-изыскательские работы, строительство" (далее - объект), а Муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ (далее - результаты работ) (проектные работы по указанному объекту, именуется в дальнейшем по тексту контракта - работы).

В соответствии с п. 3.1 контракта начало работ - дата подписания муниципального контракта. Срок сдачи окончательных результатов работ по настоящему контракту устанавливается в соответствии с календарным графиком (Приложение N 2).

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Джи Динамика" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

При заключении муниципального контракта проектировщику выданы технические условия на подключение объекта к сетям водоснабжения N 264 от 20.10.2017 г. сроком действия 3 года.

Срок действия указанных технических условий окончен в период исполнения контракта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия сторонами контракта решения о приостановке работ, в связи с чем, подписано дополнительное соглашение N 147-П-З от 10.11 2020 г.

28.02.2022 г., МУП города Сочи "Водоканал" выданы технические условия N 06.1.2/280222/71 сроком действия 3 года.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 8.4 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

25.03.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пояснениям ООО "Джи Динамика" Подрядчик выполнил работы, соответствующие первому и второму этапам работ.

Согласно Акта сдачи-приемки выполненных работ N 411/1 от 13.01.2020 г., Подрядчик сдал, а Заказчик принял работы на сумму 3 499 595,40 рублей.

Согласно Акта выполненных работ N411/2 от 10.08.2020 г. Подрядчик сдал, а Заказчик принял работы на сумму 423 990, 99 рублей.

31.01.2020 г. Заказчику вручено уведомление исх. N 0098 от 31.01.2020 г. о сдаче работ по третьему этапу с приложенными документами:

- Проектная документация в соответствии с накладной N 411/2 от 31.01.2020 г.;

- Акт сдачи-приемки выполненных работ на сумму 2 261 892,68 рублей;

- Накладная N 411/2 от 31.01.2020 г.

Согласно п. 3.5. Контракта, приемка работ Заказчиком осуществляется в течение 20 рабочих дней.

Заказчик не представил мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ, не направил в адрес Подрядчика подписанный акт приемки.

Подрядчиком в адрес Заказчика направлен запрос с целью получения информации о наличии заинтересованности в продолжение выполнения работ (исх. N 580 от 19.05.2021 г.).

Ответ в адрес Подрядчика не поступил.

21.06.2021 г. (исх. N 839 от 21.06.2021 г.) Подрядчик предложил Заказчику расторгнуть контракт на условиях, отраженных в проекте соглашения о расторжении контракта.

Ответ на указанное предложение Заказчиком также не представлен.

20.08.2021 г. в адрес Заказчика Подрядчик направил претензию с требованием принять и оплатить выполненные работы по третьему этапу.

23.08.2021 г. в связи с ненадлежащим исполнением Заказчиком обязательств по Контракту, Исполнитель принял решение о расторжении Контракта и направил в адрес Заказчика решение о одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. N1520 от 23.08.2021 г., почтовый идентификатор 19737161022234).

Данное письмо получено Заказчиком 02.09.2021 г.

Согласно п. 8.16. Контракта решение Проектировщика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Проектировщиком Муниципального заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия отмечает факт нарушения Заказчиком порядка приемки выразившегося в уклонении от приемки 3-го этапа работ.

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Регламентированная дата направления сведений об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в контрольный орган 22.04.2022 г.

Обращение о включении ООО "Джи Динамика" в реестр недобросовестных поставщиков, направлено Заказчиком в Краснодарское УФАС России 14.07.2022 г.

Таким образом, в действиях МКУ г. Сочи "Управление капитального строительства" содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МКУ г. Сочи "Управление капитального строительства" в отношении ООО "Джи Динамика" (197046, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Посадская, д. 12, лит. А, пом. 67-Н; ИНН: 7804481441, КПП: 781301001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.