Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 июля 2022 г. N РНП-02-220/22

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

В дистанционном режиме в присутствии представителей

ГУ Региональное отделение фонда социального страхования РФ по РБ

- Кулюкина Ю.В. (доверенность)

-Гизатуллина О.Р. (доверенность)

-Файзуллина Э.Р. (доверенность)

- ООО "ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ" (к рассмотрению не подключились)

УСТАНОВИЛА:

В адрес Башкортостанского УФАС России поступило заявление Заказчика о включении ООО "ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ" (далее - Исполнитель) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по проведенному электронному аукциону N 0201100002621000344 Выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий (Бандажи) и обеспечению ими в 2022 году инвалидов.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Башкортостанским УФАС России проведена проверка факта неисполнения обязанностей по контракту.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан как уполномоченный орган при решении вопроса о включении информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков, в каждом случае должно дать полную и объективную оценку всем фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев представленные Заказчиком документы, Комиссией Башкортостанского УФАС России по решению вопроса о включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо отказе от включения такой информации в указанный реестр, установлено следующее.

27.12.2021 г. между Исполнителем и Заказчиком был заключен контракт N1378 0201100002621000344 Выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий (Бандажи) и обеспечению ими в 2022 году инвалидов, на сумму 289 725,52 рублей.

Согласно п. 2.1. Контракта, в соответствии с условиями настоящего контракта Исполнитель обязуется выполнить работу по изготовлению протезно-ортопедических изделий (Бандажи) и обеспечению ими в 2022 году инвалидов, именуемых в дальнейшем "Получатели", а Заказчик обязуется произвести оплату выполняемых работ в соответствии с условиями настоящего контракта. Характеристики и объем работ, выполняемых в соответствии с настоящим контрактом, определяются в согласованном сторонами Техническом задании, являющемся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно п. 4.1. Контракта, Настоящий контракт, вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до 01.10.2022 г., а в рамках взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно п. 5.1.2. Контракта, до начала выдачи Получателям готовых к эксплуатации изделий известить Заказчика в письменной форме о дате и месте проведения экспертизы изделий, осуществляемой в соответствии с условиями настоящего контракта. Предоставлять изделия для экспертизы до начала их выдачи Получателям и осуществлять выдачу готовых изделий Получателям только после подписания экспертного заключения о соответствии изделий условиям настоящего контракта.

При проведении Заказчиком экспертизы обеспечить беспрепятственный доступ представителям Заказчика к месту нахождения изделий и обеспечить присутствие представителя Исполнителя при осуществлении проверки готовых изделий.

19.01.2022 года,11.03.2022 года Заказчиком направлены претензии.

06.04.2022 года,14.04.2022 года Заказчиком направлены требования об исполнении контракта.

Согласно актам от 23.06.2022 года, 01.07.2022 года, Заказчиком высланы 235 направлений на обеспечение изделий, льготники не обеспечены бандажами.

В соответствии частью 8 ст.95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 11.8 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 410 Гражданского кодекса РФ, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.07.2022 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, так как условия контракта Исполнителем существенно нарушены, к исполнению не приступил.

Решение размещено в единой информационной системе 01.07.2022 г.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с даты надлежащего уведомления, то есть 12.07.2022 г.

Решение Заказчика в судебном порядке не обжаловано.

Процедура расторжения Заказчиком выдержана.

В силу ч.1 ст.2 Закона о контрактной системе настоящий закон основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В силу ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исполнитель к исполнению контракта не приступил, чем существенно нарушил условия контракта, вследствие чего, льготники бандажами не обеспечены, потребность заказчика не исполнена.

Учитывая обстоятельства, Обществом допущено существенное нарушение условий Контракта, Обществом не проявлена та степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств.

Исходя из положения ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исследовав представленные материалы дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России квалифицирует в действиях Общества недобросовестное поведение при исполнении контракта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком в отношении ООО "ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ" ИНН 7720490009 адрес: 111394, МОСКВА ГОРОД, МАРТЕНОВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 5, ПОМЕЩЕНИЕ I КОМ 8 ОФ 193, учредителя и директора: Синявский Дмитрий Алексеевич ИНН 332711793950 включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации в отношении ООО "ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ" ИНН 7720490009 адрес: 111394, МОСКВА ГОРОД, МАРТЕНОВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 5, ПОМЕЩЕНИЕ I КОМ 8 ОФ 193, учредителя и директора: Синявский Дмитрий Алексеевич ИНН 332711793950 в Реестр считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
12.07.22	15.07.22	13.07.22	0	13.07.22	20.07.22	18.07.22	0	21.07.22	21.07.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.