Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 15 июля 2022 г. N 050/06/105-24818/2022

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ДЕТСКИЙ КВАРТАЛ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Управления благоустройства Администрации Богородского городского округа Московской области (далее - Заказчик), Администрации Богородского городского округа Московской области (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП ТЭК-Торг (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по замене оборудования на детских игровых площадках на территории Богородского городского округа (извещение N 0148300000622000588 на официальном сайте Единой информационной системы - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссии в части принятия к оценке документов и сведений, представленных в заявках участников закупки.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено на Официальном сайте - 17.06.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 46 862 186,40 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 28.06.2022;

4) на участие в Конкурсе подано 12 заявок от участников закупки

5) к участию в Конкурсе допущены 4 заявки от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения и оценки вторых частей заявки 4 участников закупки признаны соответствующими требованиям Конкурсной документации;

7) победителем Конкурса признано ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕКТР ГРУПП" (далее - Победитель) с предложением о цене контракта 46 862 186,40 руб.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Конкурсной комиссией приняты к оценке документы, представленные в составе заявки Победителя, в нарушение норм Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 30.06.2022 NПРОII1 (далее - Протокол) заявке Победителя присвоено 40,00 баллов по нестоимостному критерию "Квалификация", и указано, в том числе следующее:

Критерии по заявке идентификационный N 4
N п/п	Критерий оценки	Порядок оценки	Значимость критерия оценки	Балл с учетом коэффициента значимости
1	Квалификация участников закупки	лучшим условием исполнения контракта является наибольшее значение	40,00	40
Сумма баллов:				40,00

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

"Участник с идентификационным номером заявки N4 Общество с ограниченной ответственностью "Спектр групп" подал в составе заявки 49 контрактов, договоров. Были приняты 40 контрактов, договоров на общую сумму 11950 332 933,80 рублей. Не приняты 9 контрактов, договоров (в таблице 8,15,30,37,39,41,42,44,47):

- контракт с реестровым номером 27743912271221000039 Работы по обустройству зданий ремонтной зоны по адресу: г. Москва, САО, Светлый пр., вл.12 в 2021 году на

сумму 9 537 000,00 рублей ввиду не соответствия предмету указанному в критериях оценки заявок;

- контракт с реестровым номером 3503811827221000011 Выполнение работ по ремонту автодорог в с. Ельдигино от д. 28 до СНТ "Родничок-1" иве. Семеновское на сумму 2 193 279,67 рублей ввиду не соответствия предмету указанному в критериях оценки заявок ;

- контракт с реестровым номером 3503811725421000054 Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования на сумму 930 185,68 рублей ввиду не соответствия предмету указанному в критериях оценки заявок ;

- контракт с реестровым номером 3503810990521000022 Выполнение работ по восстановлению профиля муниципальных автомобильных дорог общего пользования на сумму 839 160,00 рублей ввиду не соответствия предмету указанному в критериях оценки заявок ;

- контракт с реестровым номером 3503100604020000123 Выполнение работ по устройству водоотводных лотков на автомобильных дорогах общего на сумму 1 227 624,81 рублей ввиду не соответствия предмету указанному в критериях оценки заявок ;

- контракт с реестровым номером 3503807939018000059 Выполнение работ по профилированию автомобильных дорог с добавлением нового материала г.п. Софрино Пушкинского муниципального района на 2018 год на сумму 1 318 208,58 рублей ввиду не соответствия предмету указанному в критериях оценки заявок;

- контракт с реестровым номером 3503807939020000053 Выполнение работ по подготовке территории и устройству основания дороги по адресу; Пушкинский г.о., д.Григорково на сумму 7 010 417,17 рублей ввиду не соответствия предмету указанному в критериях оценки заявок ;

- контракт с реестровым номером 3503807939019000042 Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования от ММК до МООУ "Родник" в с.п. Царевское, Пушкинского муниципального района на сумму 1 896 020,82 рублей ввиду не соответствия предмету указанному в критериях оценки заявок ;

- контракт с реестровым номером 3503807992219000086 Выполнение работ по ямочному ремонту дорог общего пользования городского поселения Пушкино на сумму 1501268.67 рублей ввиду не соответствия предмету указанному в критериях оценки заявок

Осуществляя проверку направленных заявок, комиссия руководствовалась законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также информационной картой электронного конкурса.

Так, в соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе члены комиссии рассматривали вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 ст. 48 44-ФЗ. Члены комиссии принимали решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

Все четыре поданные заявки на участие в электронном конкурсе были признаны соответствующими требованиям".

Изучив заявку Победителя, а также документы и сведения, представленные на заседание Комиссии представителями Заказчика, Уполномоченного учреждения, Комиссия приходит к выводу, что действия Конкурсной комиссии в части принятия к оценке документов и сведений, представленных в составе заявки Победителя, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседание Комиссии не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих о наличии в составе заявки Победителя недостоверной информации.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

При этом, Комиссия отмечает, что в соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДЕТСКИЙ КВАРТАЛ" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.