Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 июля 2022 г. N 22/44/104/257ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Авто Сити" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановлением N 1078) информацию об ООО "Авто Сити" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 03.02.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку автомобиля легкового (тип 5) (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - 0373100056022000023).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 83 697 000 руб.

Между Заказчиком и ООО "Авто Сити" заключен государственный контракт от 25.02.2022 N 2223188100232007722093367/0373100056022000023_44654 (далее - Контракт), цена которого составила 83 697 000 руб.

Согласно пункту 1.1 Контракта ООО "Авто Сити" обязуется поставить Заказчику автомобиль легковой (тип 5) в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (раздел 14 Контракта), согласно техническим характеристикам (раздел 15 Контракта), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного Товара.

Пунктом 1.2 Контракта установлено, что Товар является новым (не бывшим в употреблении, не прошедшим восстановление или ремонт, не были восстановлены потребительские свойства), изготовленным в 2022 году, свободным от любых прав третьих лиц.

В силу пункта 3.1 Контракта поставка Товара до Заказчика осуществляется ООО "Авто Сити" по адресу, указанному в спецификации (раздел 14 Контракта).

На основании пункта 3.2 Контракта срок исполнения ООО "Авто Сити" обязательств по поставке Товара - до 30.06.2022.

В соответствии с пунктом 10.1 Контракта срок действия Контракта устанавливается со дня его заключения по 01.03.2023.

Разделами 14, 15 Контракта предусмотрены требования к количеству и функциональным характеристикам Товара, в том числе наименование производителя, товарный знак, общий объем Товара - 30 легковых автомобилей Сitroen Space Tourer.

На заседании Комиссии установлено, что ООО "Авто Сити" в адрес Заказчика направлено письмо от 18.03.2022 N б/н, в котором ООО "Авто Сити" сообщило о невозможности осуществить поставку Товара вследствие перебоев поставок комплектующих изделий для производства автомобилей, в связи с существенным подорожанием автомобилей, а также приостановкой работы заводов, производящих автомобили в Российской Федерации, что является существенным изменением условий, на основании которых между Заказчиком и ООО "Авто Сити" заключен Контракт.

Также в указанном письме содержалась просьба ООО "Авто Сити" расторгнуть Контракт по соглашению сторон.

Вместе с тем Заказчик в письме от 28.03.2022 N ЦС/ОТиГСМ-2596 отказал в расторжении Контракта по соглашению сторон, а также сообщил о необходимости исполнения обязательств в соответствии с Контрактом.

В ходе рассмотрения Обращения представитель ООО "Авто Сити" представил информационное письмо от официального дилера Сitroen в России ООО "ПЕЖО СИТРОЕН РУС" от 22.06.2022 N 1397.

Согласно указанному информационному письму автомобили Сitroen Space Tourer до конца 2022 года производиться не будут, сроки начала производства достоверно не установлены.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.2 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, решения суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Поскольку в установленный Контрактом срок - 30.06.2022 ООО "Авто Сити" поставка Товара не осуществлена, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 08.07.2022 N ЦС ОТиГСМ-5575 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 08.07.2022 в 16:48 (МСК) Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком Решении является 08.07.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Авто Сити" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 19.07.2022.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно абзацу 3 подпункта "в" пункта 15 Постановления N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Изучив представленные сторонами материалы, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Авто Сити" не исполнены обязательства по Контракту вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

На основании изложенного, информация об ООО "Авто Сити" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и подпунктом "в" пункта 15 Постановления N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Авто Сити" (ИНН: 5024107584) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.