Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 22 июля 2022 г. N 061/06/42-904/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев,

Члены Комиссии: С.А. Евстратова,

М.А. Жилякова,

рассмотрев дела N 061/06/42-873/2022 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона N0158300047222000016 "Общественная территория, расположенная по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, р.п. Шолоховский, ул. Спортивная, 10 а примыкает с северной стороны к МБУК Шолоховский ДК (благоустройство)(второй этап)" (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ИП Колосова М.В. на действия Администрации Шолоховского сельского поселения. По мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к участникам закупки.

Заказчик в своих возражениях представил письменные пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, "Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Регламент), утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Согласно "Извещению о проведении электронного аукциона" N 0158300047222000016:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 18.07.2022 08:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 34 926 760,00 руб.;

Извещение размещено в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 08.07.2022.

Согласно доводу жалобы Заявителя, к участникам закупки не установлено обязательное требование, предусмотренное Указом Президента РФ от 03.05.2022 N252, чем нарушен п.1 ч.1 ст.31 Закона.

Согласно п.1 ч.1 ст.31 Закона при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.42 Закона извещение об осуществлении закупки должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям.

Указом Президента РФ от 03.05.2022 N252 "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций" приняты специальные экономические меры в отношении отдельных юридических лиц, физических лиц и находящихся под их контролем организаций, в том числе установлен запрет федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации совершать сделки (в том числе заключать внешнеторговые контракты) с юридическими лицами, физическими лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применяются специальные экономические меры (далее - лица, находящиеся под санкциями).

Однако, согласно Извещению, данное требование установлено, в связи с чем, жалоба признана необоснованной.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N728, в соответствии со ст.ст.99,106 Закона,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Колосова М.В. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии М.А. Благодарев

Члены комиссии С.А. Евстратова

М.А. Жилякова