Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 июля 2022 г. N 026/06/105-1412/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Киселев И. В.,

от ООО "Ремстройпроект" - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Ремстройпроект" на действия заказчика - ФКУ УПРДОР "КАВКАЗ" по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0321100019422000097 "Оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения на II полугодие 2022 года и I полугодие 2023 г. Автомобильная дорога Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ-Грозный-Махачкала-граница с Азербайджанской Республикой (Хасавюрт-Бабаюрт) км 0+000 - км 45+100"

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно п.п. 2,3 ч. 2 ст. 42 Закона 3 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Заказчиком в приложении "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном конкурсе и инструкция по ее заполнению" к извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0321100019422000097 установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном конкурсе .

Так же, извещением установлен порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе по критерию 2 "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (значимость критерия 40), а именно:

наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта (значимость 100): общая цена исполненных участником закупки договоров 9значимость 100)

Формула оценки:

где:

Хmax - максимальное значение (общая цена исполненных договоров), содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки ";

Хi - значение (общая цена исполненных договоров), содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки ";

Хmin - минимальное значение (общая цена исполненных договоров), содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки "

При проведении внеплановой проверки Комиссией было установлено, что в составе заявки участником ООО "Ремстройпроект" были представлены и приняты комиссией Заказчика к рассмотрению контракты на сумму 181316019,96 руб. При этом, в результате подсчета баллов по критерию 2 в соответствии с вышеуказанной формулой участнику было присвоено 0 баллов, что не нарушает порядок оценки заявок.

Основным доводом жалобы ООО "Ремстройпроект" является результат оценки заявки общества, вместе с тем, соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона N 44-ФЗ рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ критериями оценки этих заявок, окончательных предложений (пункт 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ - квалификация участников закупки). Таким образом, обжалование таких результатов должно осуществляться участниками закупок только в судебном порядке.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ремстройпроект" на действия заказчика - ФКУ УПРДОР "КАВКАЗ" по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0321100019422000097 "Оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения на II полугодие 2022 года и I полугодие 2023 г. Автомобильная дорога Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ-Грозный-Махачкала-граница с Азербайджанской Республикой (Хасавюрт-Бабаюрт) км 0+000 - км 45+100" - необоснованной.

1. Доводы жалобы ООО "Ремстройпроект" в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ критериями оценки этих заявок, окончательных предложений на основании п. 3.33 Регламента ФАС России и ч. 6 ст. 106 Закона по существу не рассматривать, в связи с тем, что предмет жалобы не относится к компетенции Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии С. И. Рошевский

Е.В. Вишневская

Б. Ш. Карпель