Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 июля 2022 г. N 026/06/99-1331/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

государственного инспектора отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Смерчанской Н.В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

Рассмотрев обращение ООО ХФК "Медполимер", содержащее информацию о допущенных нарушениях заказчиком - ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200022022000827 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения для обеспечения нужд Ставропольского края",

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступило обращение ООО ХФК "Медполимер", содержащее информацию о допущенных нарушениях заказчиком - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200022022000827 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения для обеспечения нужд Ставропольского края".

Заявитель в своем обращении указывает:

"Так, при проведении электронных аукционов государственные заказчики включают в аукционную документацию лекарственные препараты "Маннитол, раствор для инфузий 150 мг/мл (250 мл), бутылки, ящики картонные" и "Калия и Магния аспарагинат, раствор для инфузий 250 мл, бутылки, ящики картонные", изготовление и выпуск которых производится единственным производителем ООО "ИСТ-ФАРМ", что подтверждается сведениями Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения о вводе в гражданский оборот в Российской Федерации лекарственных средств и данными государственного реестра лекарственных средств.

Таким образом, монополия на рынке Российской Федерации по производству и продаже указанных препаратов принадлежит единственной компании - ООО "ИСТ-ФАРМ".

С учетом вышеизложенного, включение данных препаратов в один лот с другими лекарственными препаратами ограничивает конкуренцию и создает неравные условия для всех потенциальных участников закупок.

Более того, проанализировав электронные аукционы за 2021-2022 гг., где заявляются лекарственные препараты "Маннитол, раствор для инфузий 150 мг/мл (250 мл),., бутылки, ящики картонные" и "Калия и Магния аспарагинат, раствор для инфузий 250 мл, бутылки, ящики картонные", единственным победителем тендеров является ООО "Ставропольский аптечный склад"; у которого с ООО "ИСТ-ФАРМ" напрямую заключен договор.

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в электронных аукционах, может принимать участие только лицо, производящее и поставляющее указанные лекарственные средства, что необоснованно ограничивает иных лиц в праве на участие в данном аукционе; по другим позициям, заявленным в лоте".

Комиссия, рассмотрев доводы обращения, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ - извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

Заказчиком - ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" 01.07.2022 г. размещено извещение о проведения аукциона в электронной форме N 0321200022022000827 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения для обеспечения нужд Ставропольского края".

Согласно указанного извещения объектом закупки являются лекарственные препараты: ДЕКСТРОЗА, ДИКЛОФЕНАК, МОКСОНИДИН, МЕЛОКСИКАМ, ПРОКАИН, ЦЕФАЗОЛИН, РОПИВАКАИН, ПОВИДОН-ЙОД, ГЕПАРИН НАТРИЯ+БЕНЗОКАИН+БЕНЗИЛНИКОТИНАТ, ИМИПЕНЕМ+ЦИЛАСТАТИН, ЭСМОЛОЛ, ЦЕФОКСИТИН.

Таким образом, при проведении внеплановой проверки доводы, указанные в обращении ООО ХФК "Медполимер", не нашли своего подтверждения, поскольку препараты Маннитол, раствор для инфузий и Калия и Магния аспарагинат, раствор для инфузий не являются объектом закупки N 0321200022022000827 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения для обеспечения нужд Ставропольского края".

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" соответствующими требованиям Закона N 44 ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е. А. Соколов

Е.В. Вишневская

Члены комиссии

Н.В. Смерчанская

Б.Ш. Карпель