Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 28 июля 2022 г. N 037/06/42-370/2022

Дата оглашения решения: 25 июля 2022 года город Иваново

Дата изготовления решения: 28 июля 2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: Михеевой Т.А. - ВрИО руководителя управления;

членов Комиссии: Долакидзе Г.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, Клюшкина А.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

в отсутствие индивидуального предпринимателя Колосова Михаила Викторовича (далее - ИП Колосов, Заявитель) и его представителей, а также представителей ФГБОУ ВО "Ивановский государственный политехнический университет" (далее - Заказчик) (указанные лица были уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),

рассмотрев жалобу ИП Колосова на действия ФГБОУ ВО "Ивановский государственный политехнический университет" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления общежития N4 ФГБОУ ВО "ИВГПУ" по адресу: г. Иваново, ул. Ташкентская, 61 (извещение 0333100004122000008), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

18.07.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ИП Колосова на действия ФГБОУ ВО "Ивановский государственный политехнический университет" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления общежития N4 ФГБОУ ВО "ИВГПУ" по адресу: г. Иваново, ул. Ташкентская, 61 (извещение 0333100004122000008).

Согласно жалобе Заявителя, Заказчик, в нарушение действующего законодательства, не установил в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме запрет на совершение сделок (операций) с лицами, в отношении которых применяются специальные экономические меры, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2022 N851 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 03.05.2022 N252" (далее - Постановление N851).

ФГБОУ ВО "Ивановский государственный политехнический университет" в своих возражениях на жалобу ИП Колосова с доводом жалобы не согласилось и просило признать жалобу необоснованной.

Рассмотрев представленные ИП Колосовым и ФГБОУ ВО "Ивановский государственный политехнический университет" документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

30.06.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение N0333100004122000008 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления общежития N4 ФГБОУ ВО "ИВГПУ" по адресу: г. Иваново, ул. Ташкентская, 61.

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:

- начальная (максимальная) цена контракта - 9 549 186,50 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок - 18.07.2022 07:00;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 21.07.2022;

- согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 19.07.2022 NПРОII1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано 9 заявок, 8 из которых были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и Закона о контрактной системе. Заявка с идентификационным номером NK-46746 была отклонена согласно ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе по причине отказа в принятии гарантии на основаниях, предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.07.2022 NИЭОК1 конкурсной комиссией Заказчика оценены заявки участников закупки следующим образом:

Номер заявки	Дата и время подачи заявки	Критерий оценки	Предложение участника	Оценка без учета значимости	Оценка с учетом значимости	Итоговая оценка заявки	Порядковый номер заявки
1 K-46538	14.07.2022 12:03:06 (MSK+00:00)	Цена контракта	9 540 000.00	65.63	39.38	79.38	1
2 K-46560	14.07.2022 14:26:15 (MSK+00:00)	Цена контракта	9 071 727.18	72.23	43.34	43.34	7
3 K-46650	15.07.2022 10:31:52 (MSK+00:00)	Цена контракта	7 639 000.00	92.41	55.45	67.44	3
4 K-46676	15.07.2022 13:38:03 (MSK+00:00)	Цена контракта	8 870 000.00	75.07	45.04	45.04	5
5 K-46706	15.07.2022 16:09:50 (MSK+00:00)	Цена контракта	9 100 000.00	71.83	43.10	44.19	6
7 K-46754	17.07.2022 21:36:34 (MSK+00:00)	Цена контракта	7 100 000.00	100.00	60.00	68.46	2
8 K-46770	18.07.2022 01:25:37 (MSK+00:00)	Цена контракта	7 990 000.00	87.46	52.48	58.08	4

Заявка с идентификационным номером NK-46772 была отклонена по причине предоставления недостоверной информации в составе заявки. Победителем открытого конкурса в электронной форме был признан участник с идентификационным номером NK-46538 (ООО "СТРОЙСТАНДАРТ"), предложивший цену контракта - 9 540 000 руб.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в виде соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с извещением о проведении закупки, Заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе:

Участник закупки не должен являться юридическим или физическим лицом, в отношении которого применяются специальные экономические меры, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 03.05.2022 N252 "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций", либо являться организацией, находящейся под контролем таких лиц. Соответствие участника закупки установленным в извещении об осуществлении закупки требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 закона N44-ФЗ, Указа N252, а также принятого в его реализацию Постановления N851 подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки (для юридического лица), выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копиях документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенном переводе на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копиях учредительных документов участника закупки (для юридического лица).

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Заказчика при установлении требований к участникам закупки.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП Колосова на действия ФГБОУ ВО "Ивановский государственный политехнический университет" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления общежития N4 ФГБОУ ВО "ИВГПУ" по адресу: г. Иваново, ул. Ташкентская, 61 (извещение 0333100004122000008) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии: ______________________________ Т.А. Михеева

Члены Комиссии: ______________________________ Г.П. Долакидзе

_______________________________ А.О. Клюшкин