Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 25 июля 2022 г. N 043/06/106-631/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<_>

рассмотрев жалобу ИП <_>.,

У С Т А Н О В И Л А:

19.07.2022 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП <_> (далее - Заявитель) на действия комиссии ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (извещение N 0340100000222000208).

Заявитель считает, что его заявка необоснованно отклонена, что нарушает положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю и Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 25.07.2022 г. Стороны явку представителей не обеспечили.

Заказчик направил письменные пояснения, в которых сообщил, что на рынке имеются наконечники универсальные для дозаторов (далее - наконечники) с указанием объема в диапазоне. Согласно Техническому заданию и инструкции по заполнению заявки объем наконечников необходимо было указать именно в диапазоне. В подтверждение представил фото упаковки наконечников, регистрационные удостоверения двух производителей.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

01.07.2022 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N0340100000222000208) о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 496 080,01 руб. Дата и время окончания подачи заявок - 15.07.2022 г.

Согласно п.п "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в том числе в случаях, непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с требованиями Технического задания по позициям 1-3 требуется следующий товар:

N	Наименование	Технические характеристики
1	Наконечники универсальные для дозаторов	Объем в диапазоне 5-200 мкл, универсальные, бесцветные, в упаковке не менее 1000 штук.
2	Наконечники универсальные для дозаторов	Объем в диапазоне 100-1000 мкл. Бесцветные, в штативе не менее 96 шт. Наконечники апирогенны, в составе материала изготовления отсутствует эндонуклеаза DNase I и RNase.
3	Наконечники универсальные для дозаторов с фильтром	Объем в диапазоне 10-300 мкл. Бесцветные, с фильтром. В штативе не менее 96 штук. Наконечники апирогенны, в составе материала изготовления отсутствует эндонуклеаза DNase I и RNase.

В соответствии с инструкцией по заполнению заявок, если в Техническом задании имеется указание на изложение характеристики как диапазон, то в заявке указывается значение показателя только в виде диапазона. Кроме того, отмечено, что участник закупки не может применять иное толкование вышеуказанных понятий и требований. Несоблюдение участником закупки требований к указанию значения показателя является основанием для отклонения заявки на участие в закупке по основанию - несоответствие информации, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В заявке Заявителя (N112254110) вышеназванные позиции технического задания изложены следующим образом:

N	Наименование	Технические характеристики
1	Наконечники универсальные для дозаторов	Объем в диапазоне 200 мкл, универсальные, бесцветные, в упаковке не менее 1000 штук.
2	Наконечники универсальные для дозаторов	Объем в диапазоне 1000 мкл. Бесцветные, в штативе не менее 96 шт. Наконечники апирогенны, в составе материала изготовления отсутствует эндонуклеаза DNase I и RNase.
3	Наконечники универсальные для дозаторов с фильтром	Объем в диапазоне 300 мкл. Бесцветные, с фильтром. В штативе не менее 96 штук. Наконечники апирогенны, в составе материала изготовления отсутствует эндонуклеаза DNase I и RNase.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.07.2022 NИЭА1 заявка Заявителя (N112254110) была отклонена по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона о контрактной системе по причине несоответствия информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки ("в техническом задании Заказчик прописал: 1 позиция: Объем в диапазоне 5-200 мкл, а Участником закупки прописано объем в диапазоне 200 мкл. 2 позиция: Объем в диапазоне 100-1000 мкл, а Участником закупки прописано объем в диапазоне 1000 мкл. 3 позиция: Объем в диапазоне 10-300 мкл, а Участником закупки прописано объем в диапазоне 300 мкл").

Представленная в материалы жалобы заявка Заявителя содержит характеристики товара (позиции 1-3 Технического задания), не соответствующие установленной в Техническом задании характеристике объема наконечников (не указано нижнее значение диапазона), в связи с чем заявка ИП <_> подлежала отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. В действиях комиссии Заказчика отсутствует нарушение Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя необоснован.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать необоснованной жалобу ИП <_> на действия комиссии ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России при проведении аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (извещение N 0340100000222000208).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

<_>