Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 25 июля 2022 г. N РНП-22-173/22

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Бедаревой О. Е. - главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти

Соколовой Е.С. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти;

с участием представителей:

от Заказчика - государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Нечаевой Натальи Александровны;

от ООО "МеталлЭксперт" - не явились, извещены,

рассмотрев обращение Заказчика - государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о включении сведений об ООО "МеталлЭксперт" в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки N 0217100000122000172 "Выполнение работ по обеспечению застрахованных лиц, пострадавших на производстве, туторами" согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о включении сведений об ООО "МеталлЭксперт" в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки N 0217100000122000172 "Выполнение работ по обеспечению застрахованных лиц, пострадавших на производстве, туторами" .

Представитель Заказчика пояснила, что Участник закупки не подписал проект контракта в установленный срок, в связи с чем был признан уклонившимся от заключения контракта.

Заслушав пояснения представителя заказчика, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

22.06.2022 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0217100000122000172 "Выполнение работ по обеспечению застрахованных лиц, пострадавших на производстве, туторами". Начальная (максимальная) цена контракта составила 178 043,49 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.07.2022 г. N ИЭА1 на участие в закупке была подана одна заявка, которая была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Согласно сведениям, полученным из ЕИС, проект контракта был направлен победителю закупки на подпись 11.07.2022 г.

19.07.2022 00:01 (МСК) от электронной площадки было получено уведомление об уклонении победителя закупки от заключения контракта.

20.07.2022 14:12 (МСК+4) Заказчик разместил в ЕИС протокол о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участник закупки не подписал проект контракта в регламентированный срок.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Поскольку в регламентированный срок проект контракта не был подписан Участником закупки, он считается уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая, что на момент рассмотрения обращения заказчика ООО "МеталлЭксперт" не обеспечило явку в заседание, представители общества не подключились к видеоконференцсвязи, не представили каких-либо документов по факту уклонения от заключения контракта у комиссии УФАС по Алтайскому краю отсутствовали основания полагать, что ООО "МеталлЭксперт" действовало добросовестно и не уклонялось от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. в действиях Заказчика нарушения Закона о контрактной системе не выявлены;

2. включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "МеталлЭксперт" (600016, город Владимир, улица Погодина, дом 5Г, этаж 2, офис 10, ИНН: 3328022057), его директоре, учредителе Чувилине Илье Станиславовиче (ИНН: 332714210533) сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	О.Е. Бедарева
	_____________________________	Е.С. Соколова