Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 26 июля 2022 г. N 041/06/104-303/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Парфирьевой С.Н.,

членов Комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Косаревой Ю.С.,

- заместителя начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы Елина Д.Т.,

в отсутствие представителей:

- заказчика - муниципального бюджетного учреждения Спортивная школа "Ратибор" (далее - Заказчик),

- подрядчика - общества с ограниченной ответственностью "ПМК" (далее - Подрядчик; Общество),

уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения документов и информации об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта по адресу электронной почты,

осуществив проверку документов и информации об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта с Подрядчиком на ремонт коридора в помещениях МБУ СШ "Ратибор" по адресу: Камчатский край, Елизовский р-н, п. Термальный, ул. Ленина д.1а, заключенного по итогам определения подрядчика путём электронного аукциона (далее - ЭА) (извещение N 0138300000121000355), руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Порядок ведения реестра),

УСТАНОВИЛА:

17.12.2021 Заказчик на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) разместил извещение о проведении ЭА на выполнение работ по ремонту коридора в помещениях МБУ СШ "Ратибор" по адресу: Камчатский край, Елизовский р-н, п. Термальный, ул. Ленина д.1а (далее - Работы) (закупка N 0138300000121000355) (далее - Закупка); начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 391 375, 00 рублей.

По результатам Закупки Заказчиком заключен контракт с ООО "ПМК" от 18.01.2022 N ЭА286_21 по цене 350 000,00 рублей (далее -Контракт).

18.07.2022 в Камчатское УФАС России поступили документы и информация Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта с Обществом.

В результате проверки документов и информации об одностороннем отказе от исполнения контракта и осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 данного Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с данным Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 данной статьи.

Согласно пункту 1.1 Контракта "Подрядчик обязуется выполнить своими силами работы по ремонту коридора в помещениях Муниципального бюджетного учреждения Спортивная школа "Ратибор" по адресу: Камчатский край, Елизовский р-н., п. Термальный ул. Ленина д.1а (далее по тексту - работы) в соответствии с Техническим заданием - Приложение N 1 к настоящему Контракту, Локальным сметным расчетом - Приложение N2 к настоящему Контракту".

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта "Начало работ: с 01 июня 2022 года. Срок окончания работ: 01 июля 2022 года".

В силу пункта 11.2 Контракта "Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством".

Из представленных Заказчиком документов и информации об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что пункт 3.1 Контракта Подрядчиком не выполнен, в связи с чем Заказчик неоднократно направлял претензии с понуждением Подрядчика начать выполнять Работы.

По состоянию на 01.07.2022 Подрядчик к работам не приступил.

Данные обстоятельства явились основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

04.07.2022 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение) и разместил Решение в ЕИС.

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления является 04.07.2022.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, то есть с 15.07.2022.

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения Контракта, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

На заседание Комиссии Заказчик предоставил:

- претензии от 09.06.2022 N 63, от 15.06.2022 N 64, от 20.06.2022 N 66 в адрес Подрядчика с предложением немедленно приступить к выполнению Работ.

- акт N 1 о невыполнении Работ от 01.07.2022 в соответствии с которым Подрядчик по состоянию на 01.07.2022 к выполнению Работ не приступил.

Уведомлением от 19.07.2022 N 1722/06 о рассмотрении факта одностороннего отказа от исполнения контракта, направленным на адрес электронной почты, указанный Подрядчиком в Контракте, Подрядчику было предложено предоставить письменные пояснения в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта с приложением документальных доказательств, подтверждающих действия Подрядчика, направленные на исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, а также объективную невозможность их исполнения. Подрядчик данным правом не воспользовался, каких-либо пояснений не представил.

Комиссия, проверив содержащиеся в представленных Заказчиком документах и информации факты, проанализировав пояснения Заказчика установила следующее:

1) Контракт заключен 18.01.2022;

2) Срок выполнения Работ с 01.06.2022 года по 01.07.2022 года;

3) Подрядчик в установленный Контрактом срок к Работам не приступил, Работы не выполнены.

С учетом вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу, что Подрядчик нарушил пункт 1.1 Контракта, не выполнив Работы в установленный Контрактом срок, при этом каких-либо доказательств невозможности исполнения обязательств по Контракту по объективным причинам Подрядчик не представил.

Комиссия, проверив действия Заказчика на предмет соблюдения процедуры расторжения Контракта, предусмотренной Законом о контрактной системе, с учетом предоставленных Заказчиком документов и информации об одностороннем отказе от исполнения Контракта с Подрядчиком, приходит к выводу, что сведения в отношении ООО "ПМК" подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Порядком ведения реестра, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с односторонним отказом муниципального бюджетного учреждения спортивная школа "Ратибор" от исполнения Контракта информацию в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПМК" (пр-т Рыбаков, д. 3, кв. 18, г. Петропавловск-Камчатский, 683024; ИНН 4100038710), лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа Общества - Шулова Владимира Геннадьевича (ИНН 410114024852);

2. Датой включения в Реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении лиц, указанных в пункте 1, считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Председатель Комиссии: ____________________ С.Н. Парфирьева

Члены Комиссии: __________________ Ю.С. Косарева

___________________ Д.Т. Елин