Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 29 июля 2022 г. N 007/06/93-503/2022

Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Инспекция) в составе:

-________

рассмотрев обращение Заказчика от 21.07.2022 г. о возможности заключения контракта (договора) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - индивидуальным предпринимателем __________ (далее - ИП) по результатам электронного аукциона N0304100006622000002 "Оказание услуг по организации и проведению летнего студенческого отдыха на черноморском побережье в п. Дивноморское Краснодарского края РФ" (далее - закупка, аукцион) на сумму - 1 038 000,00 рублей, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьями 93, 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N1576 (далее - Постановление N1576), Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 г. N961 (далее - Постановление N961, Правила), на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе,

Установила:

21.07.2022 г. в Кабардино-Балкарское УФАС России поступило обращение Заказчика о возможности заключения контракта (договора) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам несостоявшегося аукциона по основанию предусмотренного положениями ст.77 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с ч.1 и 7 ст.55, ч.1, 2 и 5 ст.55.1, ч.1 - 3.1 ст.71, ч.1 и 3 ст.79, п.1 ч.14 ст.82.1, ч.18 и 19 ст.83, ч.26 и 27 ст.83.1 Закона о контрактной системе. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями ч.5 ст.93 Закона о контрактной системе.

Согласно п.4 ч.5 ст.93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с п.24 и 25 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса, аукциона или запроса предложений, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.93 Закона о контрактной системе при необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с контрольным органом в сфере закупок в соответствии с п.4 ч.5 ст.93 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии с ч.26 ст.93 Закона о контрактной системе, направляет в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее чем через пять рабочих дней с даты:

1) размещения в единой информационной системе протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с Законом о контрактной системе);

2) подписания протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол не подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с Законом о контрактной системе).

Постановлением N961 установлен следующий предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется в соответствии с п.24 и 25 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

- 500 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд (за исключением признания открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных п.3 - 6 ч.1 ст.52 Закона о контрактной системе, а также закупки, осуществляемой путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанного несостоявшимся в случаях, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта;

- 250 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд (за исключением признания открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных п.3 - 6 ч.1 ст.52 Закона о контрактной системе, а также закупки, осуществляемой путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанного несостоявшимся в случаях, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта;

- 1 тыс. рублей - при признании открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных п.3 - 6 ч.1 ст.52 Закона о контрактной системе, а также при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанного несостоявшимся в случаях, предусмотренных п.1 (в случаях, предусмотренных пп. 3 - 6 ч.1 ст.52 Закона о контрактной системе), 2 и 3 ч.1 ст.77 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.1 ст.52 Закона о контрактной системе Открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в следующих случаях:

1) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке;

2) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке;

4) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки;

5) все участники закупки, не отозвавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявку на участие в закупке, признаны уклонившимися от заключения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом;

6) заказчик в соответствии с ч.9 и 10 ст.31 Закона о контрактной системе отказался от заключения контракта с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, которая является единственной, либо с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, признанную в соответствии с настоящим Федеральным законом единственной соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением N961 установлено, что при проведении электронной процедуры:

а) заказчик формирует обращение, прилагает (в случае, предусмотренном п.8 Правил) к обращению информацию и документы, предусмотренные пп. "е" и "ж" п.7 Правил, с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система) и подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. При этом, информация, предусмотренная п.4 Правил, формируется автоматически в соответствии со сведениями, включенными в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. При осуществлении закупки в случае передачи в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному унитарному предприятию, иному юридическому лицу полномочий государственного, муниципального заказчика такая информация формируется после указания предусмотренной пп."б" и "в" п.4 Правил информации об органе или организации, являющихся государственными, муниципальными заказчиками и передавших таким лицам полномочия государственного, муниципального заказчика; информация, предусмотренная пп."а" - "в" п.5 настоящих Правил, формируется автоматически в соответствии с извещением об осуществлении закупки; информация, предусмотренная пп."г" и "д" п.5 настоящих Правил, формируется автоматически в соответствии с протоколами, размещенными в единой информационной системе; информация, предусмотренная п.6 настоящих Правил (за исключением кода территории населенного пункта в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований), формируется автоматически в соответствии с единым реестром участников закупок;

б) обращение направляется автоматически с использованием единой информационной системы в контрольный орган в сфере закупок не позднее одного часа с момента его подписания в соответствии с пп."а" п.1 Правил, за исключением случая формирования обращения в единой информационной системе с нарушением положений п.3 - 7 Правил;

в) обращение считается поступившим в контрольный орган в сфере закупок в день его поступления в контрольный орган в сфере закупок (в соответствии с часовой зоной, в которой расположен контрольный орган в сфере закупок) в соответствии с настоящими Правилами либо в случае, предусмотренном пп."д" настоящего пункта, - в день поступления (в соответствии с часовой зоной, в которой расположен контрольный орган в сфере закупок) информации и документов, направленных в соответствии с пп."е" настоящего пункта;

г) в случае получения обращения с нарушением положений пп."а" - "в" п.2 Правил контрольный орган в сфере закупок не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения в контрольный орган в сфере закупок, направляет с использованием единой информационной системы обращение в контрольный орган в сфере закупок, в компетенцию которого входит рассмотрение обращения. При этом информация о проведении внеплановой проверки при поступлении обращения в реестре, предусмотренном ч.21 ст.99 Федерального закона, не размещается;

д) в случае, если при направлении обращения информация и документы, предусмотренные пп."б" п.8 Правил, не представлены, контрольный орган в сфере закупок не осуществляет действия, предусмотренные п.11 Правил, и не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления такого обращения в контрольный орган в сфере закупок в соответствии с пп."в" настоящего пункта, направляет заказчику уведомление о выявленном несоответствии такого обращения положениям пп. "б" п.8 Правил (с указанием причины);

е) заказчик не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления, предусмотренного пп. "д" пункта, направляет с использованием единой информационной системы в контрольный орган в сфере закупок информацию и документы, которые явились основанием для направления такого уведомления;

ж) в случае непредставления заказчиком информации и документов в соответствии с п. "е" пункта 1 Правил контрольным органом в сфере закупок действия, предусмотренные п.11 Правил, не осуществляются и обращение не рассматривается.

Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N0304100006622000002 "Оказание услуг по организации и проведению летнего студенческого отдыха на черноморском побережье в п.Дивноморское Краснодарского края РФ" на сумму 1 038 000,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0304100006622000002 от 19.07.2021, аукцион признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки.

Согласно п.12 Правил Контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных п.13 Правил. При этом при выявлении в результате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки, предусмотренной п.4 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части условий контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), контрольный орган в сфере закупок выдает предписание, предусмотренное п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе. Такое предписание в соответствии с ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе должно содержать действия, которые должны быть совершены лицом, получившим такое предписание, при заключении контракта.

Комиссия на основании ст.ст.93, 99 Закона о контрактной системе, Постановления N961 и Постановления N1576,

Решила:

Согласовать Заказчику возможность заключения контракта (договора) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - индивидуальным предпринимателем ____________по результатам электронного аукциона N0304100006622000002 "Оказание услуг по организации и проведению летнего студенческого отдыха на черноморском побережье в п.Дивноморское Краснодарского края РФ" на сумму 1 038 000,00 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.