Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 июля 2022 г. N 554/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в присутствии представителя МКУ МО Мостовской район "Управление по муниципальным закупкам" Галич В.Н., рассмотрев жалобу ИП Колосова Михаила Викторовича (далее - Заявитель) на действия уполномоченного учреждения МКУ МО Мостовской район "Управление по муниципальным закупкам" (далее - Уполномоченное учреждение), заказчика - МБУДО "Псебайская ДШИ" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт здания Псебайской детской школы искусств, расположенного по адресу: пгт Псебай, ул. Советская, 50" (извещение N 0818600004222000143) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Заказчиком допущены нарушения при размещении извещения закупки.

Представителем Уполномоченного учреждения представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. С жалобой не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - МКУ МО Мостовской район "Управление по муниципальным закупкам" проводился открытый конкурс в электронной форме "Капитальный ремонт здания Псебайской детской школы искусств, расположенного по адресу: пгт Псебай, ул. Советская, 50" (извещение N0818600004222000143).

Заказчик - МБУДО "Псебайская ДШИ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 670 775,32 рублей.

Ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе гласит, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч.5 ст. 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях, в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 Закона о контрактной системе, указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В силу п.12) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В извещении закупки установлено требование к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пп. "а" п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 252 от 03.05.2022 года "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций" (далее, Указ Президента Российской Федерации N 252 от 03.05.2022 года), согласно которым необходимо обеспечить применение следующих специальных экономических мер: а) запрет федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации: совершать сделки (в том числе заключать внешнеторговые контракты) с юридическими лицами, физическими лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применяются специальные экономические меры (далее - лица, находящиеся под санкциями), поскольку в извещении о проведении рассматриваемого электронного аукциона не содержится информация о том, что участник закупки не должен являться юридическим или физическим лицом, в отношении которого применяются специальные экономические меры, предусмотренные пп. "а" п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 252 от 03.05.2022 года, либо являться организацией, находящейся под контролем таких лиц.

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации N 24-06-06/54846 от 09.06.2022 года исчерпывающий перечень информации и документов, которые должна содержать заявка на участие в конкурентном способе закупки, установлен в части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Так, согласно подпункту "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе.

Соответствие участника закупки установленным в извещении об осуществлении закупки требованиям Указа N 252, а также принятого в его реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2022 N 851 (далее - Постановление N 851), подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки (для юридического лица), выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копиях документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенном переводе на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копиях учредительных документов участника закупки (для юридического лица).

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации N24-01-06/69926 от 20.07.2022 года нормами Закона о контрактной системе не предусмотрена обязанность указания в составе извещения об осуществлении закупки нормативного правового акта, которым установлено ограничение для участия в закупках и (или) перечень лиц, в отношении которых установлены такие ограничения.

Законом о контрактной системе предусмотрено предоставление в заявке выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), а также декларирование участниками о соответствии требованиям, установленным п.п 3-5,7-11 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

На основании предоставления данных документов комиссия уполномоченного учреждения Заказчика проверяет, в том числе, соответствие участников закупки положениям Указа Президента Российской Федерации N252.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Колосова Михаила Викторовича необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818600004222000143).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.