Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 июля 2022 г. N РНП-23-467/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СТРОЙСЕРВИС" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Распределительные газопроводы среднего и низкого давления по ул. Пугачевской, пер. Пугачевскому, ул. Маяковского, ул. Шапсугской, ул. Короленко, ул. Вольной с установкой ГРП-40 в г. Туапсе Краснодарского края" (Газификация г. Туапсе. 2022. Администрация Туапсинского городского поселения)" (извещение: N 0118300003222000271),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района далее - (Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СТРОЙСЕРВИС" далее - (Участник) по результатам проведения электронного аукциона: "Распределительные газопроводы среднего и низкого давления по ул. Пугачевской, пер. Пугачевскому, ул. Маяковского, ул. Шапсугской, ул. Короленко, ул. Вольной с установкой ГРП-40 в г. Туапсе Краснодарского края" (Газификация г. Туапсе. 2022. Администрация Туапсинского городского поселения)" (извещение: N 0118300003222000271).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.06.2022 NИЭА1 по результатам рассмотрения заявок ООО "СТРОЙСЕРВИС" присвоен 2 (второй) порядковый номер.

14.07.2022 г. Заказчиком принято решение о признании ООО "СТРОЙСЕРВИС" уклонившимся от заключения контракта на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙСЕРВИС";

- Юридический адрес: 352800, г. Туапсе, ул. Мира, д. 10, оф. 5;

- ИНН: 2365027277, КПП: 236501001.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района проводился электронный аукцион: "Распределительные газопроводы среднего и низкого давления по ул. Пугачевской, пер. Пугачевскому, ул. Маяковского, ул. Шапсугской, ул. Короленко, ул. Вольной с установкой ГРП-40 в г. Туапсе Краснодарского края" (Газификация г. Туапсе. 2022. Администрация Туапсинского городского поселения)" (извещение: N 0118300003222000271).

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 771 395, 35 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.06.2022 NИЭА1 по результатам рассмотрения заявок ООО "СТРОЙСЕРВИС" присвоен 2 (второй) порядковый номер.

В ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В установленные Законом о контрактной системе сроки Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания победителем.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Согласно ч. 7 ст. 51 Закона о контрактной системе Заказчик в порядке, установленном настоящей статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с настоящим Федеральным законом присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В регламентированные сроки ООО "СТРОЙСЕРВИС" не подписало усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта, в связи с чем 14.07.2022 г. Заказчиком составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 14.07.2022 г. NППУ20_2.

Согласно пояснениям ООО "СТРОЙСЕРВИС" выехав на место производства работ обществом были установлены обстоятельства, препятствующие исполнению контракта, а именно:

- для выполнения земляных работ по монтажу трассы газопровода, в стесненных условиях узких улиц необходимо полное перекрытие движения автотранспорта и пешеходов, что приведет к невозможности проезда транспорта в экстренных случаях;

- при выборе трассы газопровода не учитывался фактор наличия большого количества подземных коммуникаций;

- при разбивке опор надземного газопровода, выяснилось, что некоторые опоры попадают на существующие канализационные люки или колодцы других подземных коммуникаций, что в свою очередь приведет к переносу опор, увеличению пролета и как следствие увеличению количества опор;

- места проведения работ не позволяют осуществлять хранения строительных материалов.

Также при проведении работ потребуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности при проведении работ.

Данные обстоятельства были доведены до сведения Заказчика.

ООО "СТРОЙСЕРВИС" имеет опыт исполнения по государственным контрактам.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, предоставленные администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района в отношении ООО "СТРОЙСЕРВИС" (352800, г. Туапсе, ул. Мира, д. 10, оф. 5; ИНН: 2365027277, КПП: 236501001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.