Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 июля 2022 г. N РНП-23-479/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные министерством образования, науки и молодежной политики КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МЕГАСИПСТРОЙ" по результатам проведения электронного аукциона: "23-2021-5173 Поставка аналитических весов" (извещение: N 0318200068921000031),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения министерства образования, науки и молодежной политики КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МЕГАСИПСТРОЙ" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "23-2021-5173 Поставка аналитических весов" (извещение: N 0318200068921000031).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.04.2021 N0318200068921000031-3-1 ООО "МЕГАСИПСТРОЙ" признано победителем электронного аукциона.

18.05.2021 г. между министерством образования, науки и молодежной политики КК и ООО "МЕГАСИПСТРОЙ" заключен контракт на сумму 74 963,40 рублей.

27.06.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "МЕГАСИПСТРОЙ";

- юридический адрес: 141034, Московская область, г. Мытищи, д. Высоково, ул. Таежная, д. 6;

- ИНН: 5029209780, КПП: 502901001.

Начальная (максимальная) цена контракта - 145 560, 00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Министерством образования, науки и молодежной политики КК проводился электронный аукцион: "23-2021-5173 Поставка аналитических весов" (извещение: N 0318200068921000031).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.04.2021 N0318200068921000031-3-1 ООО "МЕГАСИПСТРОЙ" признано победителем электронного аукциона.

18.05.2021 г. между министерством образования, науки и молодежной политики КК и ООО "МЕГАСИПСТРОЙ" заключен контракт на сумму 74 963,40 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Аналитические весы(далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику в место для осмотра: 350063, Краснодарский край, город Краснодар, улица Рашпилевская, д. 23, 2 этаж, в срок не позднее 30 июля 2021 года.

Доставка товара до места осмотра осуществляется единовременно, одной партией.

Поставщик не менее чем за 10 (десять) дней до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место осмотра.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "МЕГАСИПСТРОЙ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно пункту 3.3 контракта заказчик проводит проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого товара, сведениям, содержащимся в сопроводительных документах поставщика.

На основании пункта 3.4 контракта проведена экспертиза поставленного товара - аналитических весов ВЛТЭ-210С на предмет соответствия спецификации заключенного контракта.

По результатам экспертизы выявлены 3 параметра, которые не соответствуют спецификации заключенного контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.2 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

27.06.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27.06.2022 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес ООО "МЕГАСИПСТРОЙ".

Согласно пояснениям ООО "МЕГАСИПСТРОЙ" общество разместило заявку на участие в электронном аукционе, согласно которой Поставщик предлагал к поставке Весы лабораторные ВЛТЭ-С210.

Заявка ООО "МЕГАСИПСТРОЙ" признана соответствующей документации.

Вместе с тем, технические характеристики, указанные в спецификации, не соответствуют техническим характеристикам поставляемого товара, указанным в заявке ООО "МЕГАСИПСТРОЙ".

Заявка участника не соответствует требованиям описания объекта закупки.

В постановлении 15 Арбитражного апелляционного суда по делу N А32- 38818/2021 (15АП-4389/2022) от 15.04.2022 г. указано, что при формировании и окончательной редакции контракта заказчиком ошибочно установлены требования к характеристикам поставляемого товара, отличные от требований, установленных аукционной документацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Таким образом, в действиях Комиссии министерства образования, науки и молодежной политики КК содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные министерством образования, науки и молодежной политики КК в отношении ООО "МЕГАСИПСТРОЙ" (141034, Московская область, г. Мытищи, д. Высоково, ул. Таежная, д. 6; ИНН: 5029209780, КПП: 502901001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.