Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 июля 2022 г. N РНП-23-491/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МКУ МО Тихорецкий район "Единая служба заказчика", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Кравченко Е.Ю. по результатам проведения электронного аукциона: "Благоустройство территории МБОУ СОШ N 2 г. Тихорецка (пл. Шевченко, 2)" (извещение: N 0318300010721000631),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ МО Тихорецкий район "Единая служба заказчика" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Кравченко Е.Ю. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Благоустройство территории МБОУ СОШ N 2 г. Тихорецка (пл. Шевченко, 2)" (извещение: N 0318300010721000631).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 26.11.2021 N0318300010721000631-1 ИП Кравченко Е.Ю. признан победителем электронного аукциона.

07.12.2021 г. между МКУ МО Тихорецкий район "Единая служба заказчика" и ИП Кравченко Е.Ю. заключен контракт на сумму 5 517 644, 00 рублей.

06.06.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Кравченко Евгений Юрьевич;

- юридический адрес: 353040, с. Белая Глина, ул. Первомайская, д. 255, кв. 1;

- ИНН: 232602677800.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 517 644, 00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ МО Тихорецкий район "Единая служба заказчика" проводился электронный аукцион: "Благоустройство территории МБОУ СОШ N 2 г. Тихорецка (пл. Шевченко, 2)" (извещение: N 0318300010721000631).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 26.11.2021 N0318300010721000631-1 ИП Кравченко Е.Ю. признан победителем электронного аукциона.

07.12.2021 г. между МКУ МО Тихорецкий район "Единая служба заказчика" и ИП Кравченко Е.Ю. заключен контракт на сумму 5 517 644, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по объекту "Благоустройство территории МБОУ СОШ N 2 г. Тихорецка (пл. Шевченко, 2)" (далее - работы, объект), в соответствии с технической документацией (приложение N 2) и условиями Контракта и передать Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим Контрактом, за счет краевого бюджета и бюджета муниципального образования Тихорецкий район.

В соответствии с п. 3.1 контракта Выполнение работ осуществляется в срок:

начало работ: с даты заключения контракта,

окончание работ: до 25 декабря 2021 года в соответствии с календарным графиком выполнения работ (приложение N 1).

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Кравченко Е.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

10.04.2022 г. Подрядчик уведомил Заказчика о приостановлении выполнения работ, поскольку при выполнении работ в рамках исполнения Контракта была выявлена непригодность системы наружной канализации, что не позволяло дальнейшее исполнение Контракта Подрядчиком. Данный вид работ не предусмотрен Контрактом. По независящим от сторон обстоятельствам, выполнение работ было приостановлено до устранения Заказчиком причин, вызвавших приостановку исполнения Контракта.

После устранения Заказчиком причин, вызвавших приостановку исполнения контракта, 16.05.2022 г. Заказчик уведомил Подрядчика о том, что на Объекте выполнены работы по замене наружных сетей водопровода, канализации, теплосетей.

Заказчик направил в адрес Подрядчика письмо N366 от 30.05.2022 г. о необходимости не позднее 03.06.2022 г. приступить к выполнению работы.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 13.3 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

06.06.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.06.2022 г. решение направлено в адрес ИП Кравченко Е.Ю.

В связи с тем, что Заказчиком устранялись препятствия, послужившие основанием приостановки исполнения Контракта, до середины мая 2022 г., произошло существенное удорожание стоимости строительных ресурсов, подлежащих поставке и использованию в процессе исполнения контракта.

Увеличение стоимости строительных ресурсов привело к увеличению общей стоимости работ на объекте по контракту и невозможности выполнения принятых на себя обязательств по контракту.

Вместе с тем, 27.12.2021 г., 16.02.2022 г., 14.03.2022 г. между Заказчиком и Подрядчиком подписаны акты о приемке выполненных работ

Подрядчиком выполнены работы на общую сумму 1 677 659, 09 рублей, которые оплачены Заказчиком.

10.06.2022 г. ИП Кравченко Е.Ю. направлено письмо в адрес Заказчика по согласованию увеличения цены контракта.

Изучив представленные материалы, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о том, что в действиях ИП Кравченко Е.Ю. отсутствуют признаки намеренного уклонения от исполнения обязательств по контракту.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МКУ МО Тихорецкий район "Единая служба заказчика" в отношении ИП Кравченко Е.Ю. (353040, с. Белая Глина, ул. Первомайская, д. 255, кв. 1; ИНН: 232602677800), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.