Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 июля 2022 г. N РНП-23-492/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУ КК "Краевой лесопожарный центр", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "КС "ДОН" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка тягача седельного" (извещение: N 0818500000822000313),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУ КК "Краевой лесопожарный центр" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "КС "ДОН" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка тягача седельного" (извещение: N 0818500000822000313).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.02.2022 NИЭА1 ООО "КС "ДОН" признано победителем электронного аукциона.

09.03.2022 г. между ГБУ КК "Краевой лесопожарный центр" и ООО "КС "ДОН" заключен контракт на сумму 7 032 900, 00 рублей.

06.07.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "КС "ДОН";

- юридический адрес: 344103, г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 150, оф. 333;

- ИНН: 6166085722, КПП: 616801001.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 140 000, 00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУ КК "Краевой лесопожарный центр" проводился электронный аукцион: "Поставка тягача седельного" (извещение: N 0818500000822000313).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.02.2022 NИЭА1 ООО "КС "ДОН" признано победителем электронного аукциона.

09.03.2022 г. между ГБУ КК "Краевой лесопожарный центр" и ООО "КС "ДОН" заключен контракт на сумму 7 032 900, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется поставить тягач седельный (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "КС "ДОН" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 350916, Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Курганная, д. 136 (далее - место доставки) в течение 60 (шестидесяти) рабочих дней с даты заключения Контракта. В рабочие дни Заказчика с понедельника по пятницу с 08:30 до 16:00 часов по местному времени.

По состоянию на 05.07.2022 г. Поставка товара не осуществлена.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

06.07.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пояснениям представителя ООО "КС "ДОН" Общество обратилось к Заказчику с просьбой расторгнуть договор по соглашению сторон в связи с существенным изменением обстоятельств (письмо от 11.03.2022 г. N1103/01), на что получило отказ от Заказчика (письмо исх.N239 от 17.03.2022 г.).

30.03.2022 г. ООО "КС "ДОН" получило от ООО "МАЗМаркет" письмо исх. N 0330-01, согласно которому сидельные тягачи МАЗ 6430С9 с двигателем "ЯМЗ-Renault" сняты с производства, так как данные двигатели выпускались по лицензии французского завода-изготовителя Renault, но в настоящее время завод- изготовитель Renault прекратил сотрудничество с ОАО "МАЗ" и заводом изготовителем двигателей ЯМЗ в сфере поставок комплектующих, а также инженерного сопровождения и программного обеспечения.

ООО "КС "ДОН" повторно обратилось к Заказчику с просьбой расторгнуть контракт, так как поставить автомобиль с указанными техническими характеристиками не представлялось возможным (письмо исх. N 2103/01 от 31.03.2022 г.).

ООО "КС "ДОН" направлены запросы официальным дилерам МАЗ о возможности поставки автомобиля с аналогичными техническими характеристиками, в комплектации, возможной для изготовления в настоящее время.

В ответ на данный запрос Обществом получены ответы от дилеров: ООО "МАЗМаркет" (исх.N 256 от 18.04.2022 г.), ООО "КомАвто" (б/н от 18.04.2022 г.), ООО "РусБизнесАвто" ( письмо от 18.04.2022 г.).

28.04.2022 г. (исх. N2804/01 от 28.04.2022 г.) ООО "КС "ДОН" направило в адрес Заказчика письмо с предложением внести изменения в контракт в связи с существенными изменениями обстоятельств, в частности:

1. Изменить модификацию седельного тягача с МАЗ 6430С9 на МАЗ 643028 с аналогичными техническими характеристиками, и комплектацией двигателем Weichai (Китайского производства).

2. Увеличить сроки поставки до 90 рабочих дней с правом досрочной поставки, в связи с постепенным переходом завода на новую силовую установку.

3. Увеличить стоимость товара до 10 100 000 рублей.

Таким образом, из приведенных выше обстоятельств следует, что ООО "КС "ДОН" принимались меры, направленные на исполнение условий контракта.

Изучив представленные материалы, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о том, что в действиях ООО "КС "ДОН" отсутствуют признаки намеренного уклонения от исполнения обязательств по контракту.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУ КК "Краевой лесопожарный центр" в отношении ООО "КС "ДОН" (344103, г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 150, оф. 333; ИНН: 6166085722, КПП: 616801001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.