Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 28 июля 2022 г. N 042/06/42-912/2022

Резолютивная часть решения оглашена "28" июля 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме "28" июля 2022 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/42-912/2022, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ "Березовская городская больница имени А.М. Назаренко" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000122009323 "Выполнение работ по замене оконных блоков в инфекционном отделении ГБУЗ "Березовская городская больница", расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Березовский, ул. Строителей, 2", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

25.07.2022. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Вектор" (вх. N 4297Э от 25.07.2022) на действия заказчика - ГБУЗ "Березовская городская больница имени А.М. Назаренко" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000122009323 "Выполнение работ по замене оконных блоков в инфекционном отделении ГБУЗ "Березовская городская больница", расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Березовский, ул. Строителей, 2".

По мнению заявителя, заказчиком не установлен конкретный срок выполнения работ.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения оценки действий заказчика Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

20.07.2022 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000122009323 "Выполнение работ по замене оконных блоков в инфекционном отделении ГБУЗ "Березовская городская больница", расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Березовский, ул. Строителей, 2".

Начальная максимальная цена контракта - 2 435 850,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В извещении о проведении электронного аукциона N 0139200000122009323 "Выполнение работ по замене оконных блоков в инфекционном отделении ГБУЗ "Березовская городская больница" срок исполнения контракта 37 календарных дней с даты начала исполнения контракта.

В пункте 6.1 проекта контракта установлено следующее: "Подрядчик обязуется выполнить работы в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента заключения настоящего Контракта".

Вместе с тем комиссией Кемеровского УФАС России сообщает, что срок исполнения контракта включает в себя помимо срока выполнения работ иные обязательства при его исполнении следовательно, срок выполнения работ не обязательно должен совпадать со сроком исполнения контракта.

Таким образом в действиях заказчика нарушений требований ФЗ N 44-ФЗ не установлено.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Вектор" на действия заказчика - ГБУЗ "Березовская городская больница имени А.М. Назаренко" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000122009323 "Выполнение работ по замене оконных блоков в инфекционном отделении ГБУЗ "Березовская городская больница" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/31-912/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>