Решение Федеральной антимонопольной службы от 29 июля 2022 г. N 28/06/105-2458/2022

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей АО "АГЗ РТ" Гатауллиной А.Ш.,ООО "Водоканал" Мельникова Е.Н., представители Исполнительного комитета Билярского сельского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, МКУ Алексеевского районного Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО "Водоканал" (далее - Заявитель) на действия АО "АГЗ РТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении
Исполнительным комитетом Билярского сельского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Заказчик),МКУ Алексеевского районного Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на выполнение работ по приведению в нормативное состояние дорожно-уличной сети в село Билярск по улицам Советская, Комсомольская, Украинка (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0111300003022000022) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услу
для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 11.07.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 084 475,71 руб.;

4) источник финансирования - бюджет Билярского сельского поселения Алексеевского муниципального района, КБК - 5320409Б100078020244;

5) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 19.07.2022;

6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 19.07.2022;

8) в период подачи ценовых предложений предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

9) по итогам рассмотрения заявок, поданных на участие в Аукционе,все заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник Аукциона с идентификационным номером заявки "1770495" с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 876 028,11 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 19.07.2022
N ЦПА1 дата и время проведения процедуры подачи ценовых предложений - 19.07.2022 с 09:00 до 09:23 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 19.07.2022 в период проведения процедуры подачи ценовых предложений в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность войти в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки и, как следствие, подать предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым 19.07.2022 в период проведения процедуры подачи ценовых предложений программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - Независимый регистратор), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 19.07.2022 в период проведения процедуры подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Также в ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено,что во время проведения процедуры подачи ценовых предложений на компьютере Заявителя не использовался Независимый регистратор,в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения процедуры подачи ценовых предложений.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона,в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Водоканал" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.