Решение Федеральной антимонопольной службы от 1 августа 2022 г. N 22/44/104/257ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "СТОМАТОРГ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановлением N 1078) информацию об ООО "СТОМАТОРГ" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 28.12.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку системы панорамной стоматологической рентгеновской стационарной, цифровой (ортопантомограф) (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - 0373100056021000712).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 900 000 руб.

Между Заказчиком и ООО "СТОМАТОРГ" заключен государственный контракт от 25.01.2022 N 2222188107122772209336700/0373100056021000712_44654 (далее - Контракт), цена которого составила 3 471 000 руб.

Согласно пункту 1.1 Контракта ООО "СТОМАТОРГ" обязуется поставить Заказчику Товар, в соответствии с разнарядкой (раздел 14 Контракта), в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (раздел 15 Контракта), согласно техническим характеристикам (раздел 16 Контракта), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного товара.

Пунктом 1.2 Контракта установлено, что Товар официально зарегистрирован на территории Российской Федерации. Товар является новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств, ранее не использованным для демо-целей, нигде ранее не установленным), свободным от любых прав третьих лиц, изготовленным (произведенным) в 2021 году.

В силу пункта 3.1 Контракта поставка Товара до Заказчика осуществляется по адресу, указанному в разнарядке (раздел 14 Контракта).

На основании пункта 3.2 Контракта срок исполнения ООО "СТОМАТОРГ" обязательств по поставке товара в полном объеме считается с даты заключения Контракта по 01.06.2022.

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта срок действия Контракта устанавливается со дня его заключения по 01.11.2022.

Разделами 14, 15, 16 Контракта предусмотрены требования к количеству и функциональным, техническим характеристикам Товара, в том числе наименование, торговая марка производителя, страна происхождения Товара.

На заседании Комиссии представитель ООО "СТОМАТОРГ" сообщил о том, что в феврале 2022 года от официального дилера ООО "КаВо Дентал Руссланд" была получена информация о согласии произвести требуемый Товар, соответствующий условиям Контракта. Также была согласована дата отгрузки Товара в Россию - 21.03.2022. После 24.02.2022 от ООО "Экс Дентис", которая является официальным дилером ООО "КаВо Дентал Руссланд", стали поступать сообщения о возможном срыве срока поставки Товара, а также стал рассматриваться вопрос о возможности изготовления Товара для компании, находящейся в России, в связи с введением политических и экономических санкций иностранными государствами, что является существенным изменением условий, на основании которых между Заказчиком и ООО "СТОМАТОРГ" заключен Контракт.

ООО "СТОМАТОРГ" в адрес Заказчика направляло письма от 26.05.2022 N 26-05/3, 20.06.2022 N 20-06/1, 24.06.2022 N 24-06/1 в которых просит согласовать внесение изменений в пункт 15 Контракта с дополнением страны происхождения товара (Финляндия), ввиду того, что завод немецкой торговой марки KAVO, изготавливающий Товар, фактически расположен в Финляндии, а также сообщает о том, что ООО "СТОМАТОРГ" принимает все зависящие от него меры по поставке Товара в рамках срока действия Контракта, ответ на которые со стороны Заказчика в адрес ООО "СТОМАТОРГ" не поступил.

Так же ООО "СТОМАТОРГ" письмом от 06.08.2022 N 06-07/1 сообщило Заказчику о поставке Товара, однако помещение для монтажа Товара занято другим оборудованием.

Поставка Товара ООО "СТОМАТОРГ" Заказчику, подтверждается актом от 01.07.2021 N 1/97А и актом от 21.07.2022 N 1/108А.

Вместе с тем Товар Заказчиком принят не был ввиду ряда выявленных несоответствий технических характеристик, в том числе страны происхождения и даты изготовления Товара.

В ходе рассмотрения Обращения представитель ООО "СТОМАТОРГ" пояснил, что ООО "СТОМАТОРГ" предпринимались все возможные действия для исполнения Контракта в период тяжелой экономической обстановки. ООО "СТОМАТОРГ" поставило Заказчику Товар торговой марки KAVO, которая зарегистрирована в Германии. Представители ООО "СТОМАТОРГ" сообщили, что ООО "СТОМАТОРГ" считает поставленный Заказчику Товар с улучшенными характеристиками.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, решения суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Поскольку в установленный Контрактом срок - 01.06.2022 ООО "СТОМАТОРГ" поставка Товара не осуществлена, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 12.07.2022 N ЦС/ОМИ-5666 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 12.07.2022 в 17:22 (МСК) Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком Решении является 12.07.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "СТОМАТОРГ" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 23.07.2022.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно абзацу 2 подпункта "в" пункта 15 Постановления N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Дополнительно Комиссией установлено, что в ЕИС содержится информация об опыте успешного исполнения ООО "СТОМАТОРГ" более 1000 государственных контрактов.

Изучив представленные сторонами материалы, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "СТОМАТОРГ" предпринимались меры для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании изложенного, информация об ООО "СТОМАТОРГ" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и подпунктом "в" пункта 15 Постановления N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "СТОМАТОРГ" (ИНН: 7704047449) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.