Решение Федеральной антимонопольной службы от 3 августа 2022 г. N 28/06/105-2497/2022

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Информ-строй" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГКУ "Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок ГКУ "Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Департаментом госзаказа ЯНАО (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на выполнение работ по сносу объекта: "Полигон для твёрдых бытовых отходов и твердых промышленных отходов г. Губкинский" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0190200000322008192) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Уполномоченным органом,Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное предложение о цене контракта во время проведения процедуры подачи ценовых предложений.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 18.07.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 3 193 387,32 руб.;

4) источник финансирования - бюджет субъекта Российской Федерации; КБК - 83304120530165610244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе -26.07.2022;

6) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 26.07.2022;

8) в период подачи ценовых предложений предложения о цене контракта подавали 4 участника Аукциона;

9) по итогам рассмотрения заявок, поданных на участие в Аукционе,все заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник Аукциона с идентификационным номером заявки "112294682" с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 26.07.2022
N ЦПА1 дата и время подачи ценовых предложений - 26.07.2022 с 09:00 до 09:17 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил,что 26.07.2022 при попытке подать очередное предложение о цене контракта в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

При этом представителем Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не представлено сведений, свидетельствующих о том,что Оператором электронной площадки 26.07.2022 обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении процедуры подачи ценовых предложений.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 26.07.2022 в период проведения процедуры подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксирован сбой.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении процедуры подачи ценовых предложений, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106
Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Информ-строй" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок,Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 03.08.2022 по делу N 28/06/105-2497/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.