Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 1 августа 2022 г. N 064/06/48-664/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Ступина В.А. на действия Единой комиссии ФГКУ Комбинат "Волжанка" Управления федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу при проведении запроса котировок в электронной форме N 0360100035522000098 "Поставка материалов для текущего ремонта основных фондов комбината",

УСТАНОВИЛА:

26.07.2022 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Ступина В.А. на действия Единой комиссии ФГКУ Комбинат "Волжанка" Управления федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу при проведении запроса котировок в электронной форме N 0360100035522000098 "Поставка материалов для текущего ремонта основных фондов комбината" (далее - Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) неправомерно признала заявку Заявителя несоответствующей требованиям извещения о Запросе котировок.

Представитель Заявителя не присутствовал на рассмотрении жалобы, извещен надлежащим образом.

Представитель Заказчика, присутствующий при рассмотрении жалобы, с доводами жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

15.07.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Заказчиком по данному Запросу котировок является ФГКУ Комбинат "Волжанка" Управления федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 59 556,00 рублей.

Согласно ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. "а" п.2 ч. 1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно извещению о запросе котировок Заказчиком установлено описание объекта закупки, в котором установлены характеристики для закупаемого товара "Штукатурка "Волмапласт":

-Время полного высыхания, сутки. Для данной характеристики установлены показатели товара, для которого установлены минимальные и (или) максимальные значения показателей: 7;

-Начало схватывания, минут. Для данной характеристики установлены показатели товара, для которого установлены минимальные и (или) максимальные значения показателей: 30.

Согласно приложению N3 к извещению "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном запросе котировок" установлено: "В случае использования в описании объекта закупки (техническом задании) следующих знаков: - "больше или равно", - "меньше или равно",>> - "более"; << - "менее", по данным значениям участнику необходимо сделать конкретное предложение, согласно настоящей инструкции по заполнению заявки".

Согласно пп. "а" п. 1 ч.3 ст.50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ч.12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.07.2022 NИЗК1 на участие в запросе котировок были подано 2 заявки.

Заявка с идентификационным номером 188 (заявка Заявителя) отклонена по основаниям: "На основании п.1 ч.12 ст. 48 Закона 44-ФЗ Заявка подлежит отклонению в соответствии с п.1 ч.12 ст. 48 федерального закона N44-ФЗ, в связи с непредоставлением информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки. А именно: участником закупки, в нарушение пп "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 федерального закона N44-ФЗ, при описании технических и качественных характеристик товара "Штукатурка "Волма пласт": - не указан конкретный показатель "Время полного высыхания, сутки", указан " 7"; - не указан конкретный показатель "Начало схватывания, минут", указан 30".

Комиссией установлено, что в составе заявки Заявителя не указаны конкретные показатели: "Время полного высыхания, сутки 7; Начало схватывания, минут 30".

При этом заявка с идентификационным номером 172 (заявка Победителя) полностью соответствует требованиям запроса котировок, в том числе в заявке указаны конкретные показатели: "Время полного высыхания, сутки 7; Начало схватывания, минут 30".

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку участника, не указавшего конкретные показатели при описании технических и качественных характеристик товара.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП Ступина В.А. на действия Единой комиссии ФГКУ Комбинат "Волжанка" Управления федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу при проведении запроса котировок в электронной форме N 0360100035522000098 "Поставка материалов для текущего ремонта основных фондов комбината" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.