Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 4 августа 2022 г. N 046/06/42-355/2022

Резолютивная часть объявлена 01 августа 2022 г. Изготовлено в полном объеме 04 августа 2022 г.		г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	<_>		председатель Комиссии,
	<_>		член Комиссии,
	<_>		член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью "ЕвроГеоПроект" (далее - ООО "ЕвроГеоПроект")
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя	<_> (по доверенности, личность удостоверена), <_> (по доверенности, личность удостоверена)
Заказчик	Областное казенное учреждение "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" (далее - ОКУ "УЭ ГТС")
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика	<_> (по доверенности, личность удостоверена)
Уполномоченный орган	Комитет по управлению имуществом Курской области
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя	Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Способ определения поставщика	Электронный конкурс
Закупка N	0144200002422000164
Объект закупки	Разработка технико-экономического обоснования мероприятий по повышению эффективности использования Курского водохранилища для защиты территорий Курского района и г. Курска от затопления и подтопления паводковыми водами реки Тускарь.
Начальная (максимальная) цена контракта	18 000 000 руб. 00 коп.
Дата размещения извещения об осуществлении закупки	30.06.2022 г.
Изменение (-я) извещения об осуществлении закупки (при наличии)	-
Разъяснение (-я) положений извещения об осуществлении закупки, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	-
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	19.07.2022 г.
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)	3 (три) с идентификационными номерами заявок 1, 2,3
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	3 (три) с идентификационными номерами заявок 1, 2,3
Количество заявок, в отношении которых принято решение об отклонении (при наличии)	-
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	-

Заседание проведено очно и дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/3853638194, на заседании велась аудиозапись.

Доводы жалобы:

Заявитель обжалует положения извещения о проведении электронного конкурса от 30.06.2022 N0144200002422000164, а именно отсутствие дополнительных требований к участникам закупки в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571)

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- представитель заказчика против довода жалобы возражал, указав на то, что извещение об осуществлении закупки соответствует требованиям ФЗ "О контрактной системе...".

- представитель уполномоченного органа в письменных пояснениях указал на несогласие с доводом жалобы.

- представители заявителя поддержали довод жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы, по результатам ее рассмотрения и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе...", п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 ФЗ "О контрактной системе...", подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

1) жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Таким образом, в случае несогласия участника закупки с положениями извещения об осуществлении закупки, такой участник вправе обжаловать действия заказчика или иного лица, утвердившего извещение в уполномоченном органе на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд исключительно до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Как подтверждается сведениями извещения о проведении электронного аукциона N0144200002421000126, размещенного на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "www.zakupki.gov.ru", установлена следующая дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном конкурсе: 19.07.2022 г.

Жалоба ООО "ЕвроГеоПроект" на положения извещения об осуществлении закупки поступила через ЕИС в Курское УФАС России 25.07.2022 в 12:07, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Обжалование положений извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме согласно п. 1 ч. 2 ст. 105 ФЗ "О контрактной системе..." возможно до окончания срока подачи заявок на участие в электронном конкурсе, а не на этапе их рассмотрения.

При этом в установленные сроки Заявитель не воспользовался своим правом и не обжаловал положения извещения о проведении электронного конкурса, а также не подавал Заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса в соответствии с ч. 5 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...", что указывает на то, что, подавая заявку на участие в закупке, Заявитель согласился на установленные Заказчиком требования.

В связи с изложенным, довод жалобы ООО "ЕвроГеоПроект" о несоответствии положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса требованиям ФЗ "О контрактной системе_", не подлежит рассмотрению Комиссией.

В ходе проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Комиссией нарушений не выявлено, и установлено следующее.

В силу 3 ст.7 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.07.2022 NИЭОК1 по предмету: "Разработка технико-экономического обоснования мероприятий по повышению эффективности использования Курского водохранилища для защиты территорий Курского района и г. Курска от затопления и подтопления паводковыми водами реки Тускарь" на участие в закупке поступило 3 заявки, все заявки участников закупки допущены до участия в электронном конкурсе.

Как следует из сведений ЕИС, победителем электронного конкурса признано ООО "Проектный институт территориального развития", предложившее лучшие условия исполнения условий контракта с предложением о цене контракта - 10 000 000 руб. 00 коп.

На дату принятия решения Контракт между ОКУ "УЭ ГТС" и ООО "Проектный институт территориального развития" не заключен.

За разъяснениями к заказчику, уполномоченному органу участники закупки не обращались.

При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России на данном этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в действиях заказчика, уполномоченного органа, конкурсной комиссии, иных нарушений ФЗ "О контрактной системе_" не выявлено.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "ЕвроГеоПроект" оставить без рассмотрения.

2. Дело N046/06/42-355/2022 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>