Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 29 июля 2022 г. N 033/06/31-480/2022

Резолютивная часть решения оглашена 29.07.2022 года

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу ООО "РТ-Медкомплект" (г. Санкт-Петербург) на положения извещения электронного аукциона на поставку медицинского оборудования в рамках строительства объекта "Строительство инфекционного корпуса на территории ГБУЗ ВО "ОКБ" по адресу: г.Владимир, Судогодское шоссе, д.41 - система рентгеновской компьютерной томографии (N закупки 0128200000122004118), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика - ГБУ ВО "Облстройзаказчик" представителя уполномоченного органа - департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области заявителя - ООО "РТ-Медкомплект"

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/31-480/2022 Комиссия Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

22.07.2022 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "РТ-Медкомплект" (далее- заявитель, Общество) на положения извещения об электронном аукционе на поставку медицинского оборудования в рамках строительства объекта "Строительство инфекционного корпуса на территории ГБУЗ ВО "ОКБ" по адресу: г.Владимир, Судогодское шоссе, д.41 - система рентгеновской компьютерной томографии (N закупки 0128200000122004118).

Заявитель считает, что в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в извещении о проведении указанного электронного аукциона на установлено требование в соответствии с Указом N 252, а также принятого в его реализацию Постановления Правительства РФ от 11.05.2022 N 851, в соответствии с которыми установлен запрет федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации совершать сделки (в том числе заключать внешнеторговые контракты) с юридическими лицами, физическими лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применяются специальные экономические меры (лица, находящиеся под санкциями).

В силу изложенного, заявитель просит выдать заказчику, уполномоченному органу предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В обоснование правомерности действий заказчика представитель заказчика пояснил следующее.

Требования к участникам закупки, предусмотренного Указом Президента РФ от 03.05.2022 N 252 "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций", а также принятого в его реализацию постановления Правительства РФ от 11.05.2022 N 851 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 03 мая 2022 N 252" установлены в подпункте "н" пункта 1 Требований к составу и содержанию заявки, являющихся Приложением к извещению о проведении закупки. Кроме того, вышеуказанное требование установлено в извещении о проведении закупки в разделе "Преимущества, требования к участникам".

В силу изложенного, представитель заказчика полагает, что извещение о проведении закупки составлено с соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок и просит признать жалобу ООО "РТ-Медкомплект" необоснованной.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 04.05.2022 N 252 "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций" необходимо обеспечить применение следующих специальных экономических мер: запрет федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации:

совершать сделки (в том числе заключать внешнеторговые контракты) с юридическими лицами, физическими лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применяются специальные экономические меры (далее - лица, находящиеся под санкциями);

исполнять перед лицами, находящимися под санкциями, обязательства по совершенным сделкам (в том числе по заключенным внешнеторговым контрактам), если такие обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме;

осуществлять финансовые операции, выгодоприобретателями по которым являются лица, находящиеся под санкциями.

Извещением о проведении вышеуказанной закупки в разделе "Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ" установлено, что участник закупки не должен являться юридическим или физическим лицом, в отношении которого применяются специальные экономические меры, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 03.05.2022 N 252 "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций" (далее - Указ N 252), либо являться организацией, находящейся под контролем таких лиц. Установлен запрет на совершение действий в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Указа N 252 с лицами, указанными в перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.05.22 N 851 "О мерах по реализации указа президента российской федерации от 03.05.22 г. N 252", а также находящимися под их контролем организациями.

Таким образом, в извещении о проведении электронного аукциона установлены требования в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "РТ-Медкомплект" на положения извещения электронного аукциона на поставку медицинского оборудования в рамках строительства объекта "Строительство инфекционного корпуса на территории ГБУЗ ВО "ОКБ" по адресу: г.Владимир, Судогодское шоссе, д.41 - система рентгеновской компьютерной томографии (N закупки 0128200000122004118) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.