Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 3 августа 2022 г. N 300-8704-22/4

Резолютивная часть оглашена

01.08.2022 г. г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", жалобу ООО "Стройресурс" на положения извещения при проведении электронного аукциона по объекту закупки: "Выполнение работ по капитальному ремонту находящегося в муниципальной собственности здания ГБОУ ООШ с. Купино, расположенного по адресу: Безенчукский район, с. Купино, ул. Купинская, 6, а также по благоустройству прилегающей территории." (извещение N 0142200001322016583, начальная (максимальная) цена контракта - 32 230 733,92 руб.),

в присутствии представителя от Уполномоченного органа - (доверенность), от Заказчика -. (доверенность), Заявителя- не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Стройресурс" на положения извещения при проведении электронного конкурса.

ООО "Стройресурс" считает, что объем работ, предусмотренный проектной документацией, фактически не может быть исполнен в полном объеме в установленные сроки; Заказчиком неверно применен код ОКПД 2.

Уполномоченный орган, Заказчик против довода Заявителя возражали, указывая на правомерность принятого решения, просили отказать в удовлетворении жалобы, представил письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Объектом закупки является: ""Выполнение работ по капитальному ремонту находящегося в муниципальной собственности здания ГБОУ ООШ с. Купино, расположенного по адресу: Безенчукский район, с. Купино, ул. Купинская, 6, а также по благоустройству прилегающей территории". Срок окончания выполнения работ: 31.08.2022 г.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, заключение государственной экспертизы по объему и стоимости работы получено 12.07.2022, график утвержден 14.07.2022 года, 15.07.2022 года заявка на проведение аукциона направлена в ГУОТ. Размещение извещения состоялось 19.07.2022 г. Исходя из ранее проведенных строительных работ, в том числе по капитальному ремонту, на других объектах образовательных учреждений муниципального района Безенчукский, в установленный срок возможно завершение вех необходимых работ в ГБОУ ООШ с. Купино.

При формировании положений электронного аукциона Заказчиком применен код ОКПД 2- 43.39.19.190 "Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки". Выбранный ОКПД2 не противоречит работам заявленным в извещении аукциона.

Заявитель жалобы не привел доказательств невозможности выполнения работ по контракту.

Частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона , участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника закупки. Притом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленным настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

На участие в закупке было подано 4 заявки.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Стройресурс" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Члены комиссии