Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 3 августа 2022 г.

На основании Уведомления о проведении внеплановой проверки от 02.08.2022 г. N 009032-22 в связи с поступившей в Пермское УФАС России информацией (вх.N 010250 от 05.07.2022 г.) была проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках, Закон о контрактной системе, 44-ФЗ) ФГБОУ ВО "ПГИК" (далее - Заказчик) при ведении реестровой записи контракта N 1590229052221000021.

Продолжительность проверки: с 02.08.2022 г. по 12.08.2022 г.

Проверка проведена Комиссией в составе:

Председатель - Субботина Е.С., начальник отдела контроля закупок

члены комиссии:

- Шварев Р.А., специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Журавлев М.А., специалист-эксперт отдела контроля закупок.

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения Заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку оборудования в комплекте для оснащения Студии звукозаписи Пермского государственного института культуры (изв. N 0356100009321000016).

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

По указанному в обращении предмету проверки проведена внеплановая проверка от 25.03.2022 г. N 202200120047000738, в результате проведения которой, в действиях Заказчика были выявлены нарушения Законодательства о закупках.

Решением по проверке установлено 24.08.2021 г. между Заказчиком и ИП Тюневой А.А. заключен контракт N 0356100009321000016/2021 (реестровый номер N 1590229052221000021) на сумму 1 499 308,44 руб. на поставку оборудования в комплекте для оснащения Студии звукозаписи Пермского государственного института культуры.

Согласно ч. 2 ст. 103 Закона о закупках в реестр контрактов включаются, в том числе следующие документы и информация:

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Осуществление ведения реестра контрактов в соответствии с ч. 1 ст. 103 Закона о закупках возлагается на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Федеральное казначейство).

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила). Пунктом 2 Правил установлено, что в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные ч. 2 ст. 103 Закона о закупках.

В соответствии с п. 12 Правил в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" - "ж(1)", "и", "м" и "о" п. 2 Правил; в течение 5 рабочих дней со дня исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги - информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах "з", "к", "л" и "н" п. 2 Правил (информацию об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, информацию об исполнении контракта, в том числе информацию об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, информацию о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения; документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Установлено, что в разделе "Вложения" реестровой записи контракта в ЕИС N 1590229052221000021 Заказчиком 01.11.2021 г. размещён акт приемки-передачи поставленных товаров N1 подписанный сторонами 08.10.2021 г. (недействующая редакция).

Вышеуказанный акт должен был быть размещён в ЕИС не позднее 15.10.2021 г.

Таким образом, Заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 103 Закона о закупках, поскольку в указанных действиях Заказчика содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

ВЫВОД:

Решением от 25.03.2022 г. N 202200120047000738 установлено, что в действиях Заказчика при ведении реестровой записи контракта N 1590229052221000021 заключенного по итогам проведения электронного аукциона на поставку оборудования в комплекте для оснащения Студии звукозаписи Пермского государственного института культуры (изв. N 0356100009321000016), имеется нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о закупках.