Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 27 июля 2022 г. N 043/06/99-611/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта ОКЗ Кировского УФАС России,

- ведущего специалиста-эксперта ОКЗ Кировского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-611/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - КОГБУЗ ''Малмыжская ЦРБ", Уполномоченным учреждением - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания хирургического отделения КОГБУЗ "Малмыжская центральная районная больница" (извещение N 0340200003322006958).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 21.07.2022 года, откладывалось на 27.07.2022 года. Заказчиком направлено ходатайство о рассмотрении материалов проверки в отсутствие представителя Заявителя.

16.06.2022 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания хирургического отделения КОГБУЗ "Малмыжская центральная районная больница". Закупка размещена в рамках национального проекта "Здравоохранение", Федерального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации". Начальная (максимальная) цена контракта - 712 160,80 руб., КТРУ 71.12.12.000-00000003.

Дата и время окончания подачи заявок - 24.06.2022.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта - 24.06.2022 г.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 28.06.2022 г.

К извещению об осуществлении закупки приложены следующие электронные документы: обоснование НМЦК, проект контракта, описание объекта закупки, требования к составу и содержанию заявки, инструкция, технический паспорт помещений.

Заказчиком установлены требования в соответствии с п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (допускаются участники - члены СРО).

Установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона 44-ФЗ. Дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены.

Ограничения и запреты в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, не установлены.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующем размере, если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает двадцать миллионов рублей, - от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта. По закупке установлено обеспечение заявки в размере 5102,23 руб., что соответствует одному проценту от НМЦК.

В силу ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. По закупке установлено обеспечение исполнения контракта в размере 5 %.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 24.06.2022 NЦПА1 подано 5 заявок, текущее снижение начальной (максимальной) цены - 15,5 %.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.06.2022, размещенного в ЕИС в этот же день, победителем аукциона признается участник закупки с идентификационным номером 112122694, заявка которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта 601 775,69 руб.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Во исполнение данной нормы Заказчик 28.06.2022 г. разместил в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта для подписания его победителем электронного аукциона.

03.07.2022 г. от электронной площадки http://www.rts-tender.ru получен подписанный победителем - ООО ПСК "ОНИКС" проект контракта. 11.07.2022 Контракт подписан Заказчиком. Сведения о заключенном Заказчиком Контракте были размещены в ЕИС 22.07.2022 года за реестровой записью N 34317002283 22 000101.

В силу ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, сведения о заключенном контракте заказчику следовало разместить в реестре контрактов ЕИС не позднее 18.07.2022 г.

Поскольку Заказчиком сведения в реестре контрактов ЕИС были размещены только 22.07.2022 года, действиями Заказчика были нарушены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

В связи с размещением сведений в Реестре контрактов предписание об устранении допущенного нарушения не выдается.

В силу п. 1.1 Контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания хирургического отделения КОГБУЗ "Малмыжская центральная районная больница", по адресу: г. Малмыж, ул. Свердлова, д. 10/3 (далее - работы) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Пунктом 1.2. Контракта установлено, что состав и объем работ определяется Техническим заданием (Приложение N 1), являющимися неотъемлемыми частями Контракта.

Согласно п. 3.3. Контракта, окончание выполнения работ (предоставление результата выполненных работ Заказчику) - не позднее 120 рабочих дней с даты подписания контракта.

Таким образом, контракт заключен и выполняется.

На основании изложенного и в соответствии со ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. По результатам внеплановой проверки при проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания хирургического отделения КОГБУЗ "Малмыжская центральная районная больница" (извещение N 0340200003322006958) в действиях КОГБУЗ "Малмыжская центральная районная больница" выявлены нарушения требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении сведений о контракте в Реестр контрактов ЕИС.

2. Предписание не выдавать.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.