Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 4 августа 2022 г. N 065/06/99-463/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Силичева М. В. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Капчикаева А.А. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К.Л. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

В присутствии:

от уполномоченного органа - Клубкова А.П. по доверенности N2 от 10.01.2022.

от заявителя - Евсеев В.В. по доверенности Nб/н от 20.07.2022.

руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведя внеплановую проверку электронного аукциона по объекту: "Поставка свежих овощей" (извещение N 0361200015022003672) (далее - аукцион) установила следующее.

28.07.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступило обращение Заявителя на действия аукционной комиссии, в которой допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, признала несоответствующей заявку общества, требованиям аукционной документации.

Уведомлением - требованием N05-937эл от 29.07.2022 рассмотрение информации назначено на 04.08.2022 в 11 часов 30 минут.

Как следует из предоставленных документов и информации размещенной в Единой информационной системе, 14 июля 2022 года государственным казенным учреждением "Центр государственных закупок Сахалинской области" (далее - Учреждение) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку свежих овощей, извещение N 0361200015022003686, совместная закупка.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 22.07.2022 09:00 (МСК+8).

Начальная максимальная цена контракта - 2 634 464,76 рублей.

По окончании срока подачи заявок 22 июля 2022 было подано 4 заявки с идентификационными номерами 30, 31, 32 и 33.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 22.07.2022 года в процедуре проведения электронного аукциона приняли участие заявки с идентификационными номерами 30, 31, 32 и 33, наименьшее ценовое предложение 1 475 299 рублей 86 копеек сделано участником с идентификационным номером заявки 31. Понижение начальной (максимальной) цены составило 44 %.

22 июля 2022 года аукционная комиссия подвела итоги электронного аукциона, и, в соответствии со статьей 49 Закона о контрактной системе, рассмотрела заявки на участие в аукционе, а также информацию и электронные документы участников аукциона на соответствие извещению об осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, в соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия приняла решение о соответствии требованиям участников и поданных ими заявок с идентификационными номерами 30 и 33 требованиям Закона о контрактной системе и извещению об осуществлении закупки. Комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем электронного аукциона участника с идентификационным номером 30.

Заявка участника с идентификационным номером 31 (Заявитель) была признана несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и извещению об осуществлении закупки по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и требований к содержанию и составу заявки (п. 18 дополнительной информации к Извещению об осуществлении закупки), для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с ИНСТРУКЦИЕЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ:

3. Если в "ОПИСАНИИ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ" значение показателя технического или функционального параметра содержит слова: "от...", "до...", "от...до...", "не менее", "менее", "не более", "более", "не менее ...не более...", "не более ... не менее...", "не менее... и не более...", "не более... и не менее...", "... и более", "... и менее", "не ниже", "не выше", "не ранее", "не позже", "в пределах", "либо", знаки: "", "+/-", "+-", ">=", "<=", ">", "<", ">", "<", "> ... и < ...", ">... и <...", ">... и <...", ">... и <...", ">=... и <=...", ">=... и <...", ">... и <=..." или указанные знаки в любой другой конструкции с использованием союза "и", то участник закупки указывает конкретные (точные) параметры без слов: "от....", "до...", "от....до...", "не менее", "менее", "не более", "более", "не менее ... не более...", "...и более", "... и менее", "не менее ... и не более...", "не более... и не менее...", "не ниже", "не выше", "не ранее", "не позже", "в пределах", "либо", без знаков "", "+/-", "+-", ">=", "<=", ">", "<", ">", "<", "> ...и <...", ">... и <...", ">... и <...", ">... и <...", ">=... и <=...", ">=... и <...", ">... и<=...".

Заказчиком в п. 3,4 в "Описании объекта закупки" были установлены требования к товару:

3. Товарный сорт, не ниже: Первый. Морковь очищенная: Нет.

4. Товарный сорт, не ниже: первый. Свекла очищенная: нет.

Участником размещения заказа с идентификационным номером заявки 31 указаны данные позиции не соответствующие требованиям Заказчика:

4. Товарный сорт, не ниже: Первый. Морковь очищенная: Нет.

5. Товарный сорт, не ниже: первый. Свекла очищенная: нет.

Учитывая изложенное, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Комиссия Сахалинского УФАС России, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

В ходе проведения внеплановой проверки электронного аукциона по объекту: "Поставка свежих овощей" (извещение N 0361200015022003672), в действиях аукционной комиссии государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" нарушений - не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	М. В. Силичев
Члены Комиссии:	А.А. Капчикаев
	К.Л. Рашидханов