Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 29 июля 2022 г. N 25-191/04-2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступило обращение ГБУЗ "Краевая детская клиническая больница N 2" о включении сведений о ООО "Ким Медикал Тендер" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку изделия медицинского назначения (извещение N 0320300121422000061).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0320300121422000061 о проведении запроса котировок в электронной формена поставку изделия медицинского назначения.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.05.2022 NИЗК1 победителем признано ООО "Ким Медикал Тендер".

17.05.2022 года между Заказчиком и ООО "Ким Медикал Тендер" был заключен контракт N22000061 на поставку изделия медицинского назначения (далее - Контракт).

В соответствии с условиями Контракта Поставщик принял на себя обязательства поставить Товар в соответствии со спецификацией Приложение N1 к Контракту, в адрес ГБУЗ "Краевая детская клиническая больница N 2".

Пунктом 5.1 Контракта определено, что поставка Товара осуществляется Поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок отдельными партиями, в течение 2 календарных дней после получения заявки, с момента заключения контракта и по 30.12.2022.

19.05.2022 года Заказчиком в адрес Поставщика была направлена заявка на поставку Товара.

19.05.2022 года Поставщиком заявка была подтверждена.

В период с 19.05.2022 года по 06.06.2022 года поставка Товара в адрес Заказчика не осуществлена. При этом, согласно пояснениям Заказчика, по телефонному разговору представитель компании сообщил, что Товар отправлен.

06.06.2022 года Заказчиком в адрес Поставщика была направлена повторная заявка на поставку Товара.

В период с 19.05.2022 года по 30.06.2022 года поставка Товара в адрес Заказчика не осуществлена ни по первой заявке ни по второй.

Согласно пояснениям Заказчика, по состоянию на 30.06.2022 года товар не был поставлен, что ведет к срыву организации лечебного процесса оказания медицинской помощи несовершеннолетним, а также реализации программы "Качества и безопасности медицинской деятельности".

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N44-ФЗ Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения заключенного контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

01.07.2022 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

01.07.2022 вышеуказанное решение размещено на Официальном сайте (в разделе дополнительная информация).

Дата вступления решения Заказчика в силу - 04.07.2022.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "Ким Медикал Тендер" не устранило нарушений послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

Дата расторжения Контракта - 14.07.2022.

Согласно пояснениям ООО "Ким Медикал Тендер", 25.05.2022 товар в полном объеме поступил на склад Поставщика, после его оприходования и постановлен в реестр, товар был готов к отгрузке.

В период с 25.05.2022 по 07.06.2022 сотрудник Общества осуществлял звонки Заказчику, однако на телефонные звонки не отвечал, в связи с чем , согласно пояснениям, 07.06.2022 товар был подготовлен к отгрузке. Транспортная компания ООО "ТК Скороходофф" трек номер 61496172000114. Срок прибытия груза 14-15 июля 2022 года.

06.07.2022 Поставщиком направлено уведомление N 75 о сроках прибытия груза и трек номер для отслеживания груза в Транспортной компании.

Между тем, в ходе рассмотрения обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Комиссией установлено, что согласно трек номеру 61496172000114, груз отправлен только 05 июля 2022 года.

Более того, в рамках рассмотрения не было представлено документов, свидетельствующих о намерении организации исполнить контракт в установленные сроки.

Необходимо отметить, что аукционная документация с описанием объемов, характером и сроков оказания услуг была опубликована на официальном сайте Единой информационной системы заблаговременно и у участников была возможность ознакомиться со всеми условиями и оценить возможность исполнения своими силами контракт в срок в полном объеме.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Кроме того, согласно Постановлению Арбитражного суда Поволжского округа от 24.01.2017 года по делу А55-6562/2018 к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, Общество несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, ООО "Ким Медикал Тендер" не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при заключении контракта и его исполнении.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как ООО "Ким Медикал Тендер" не предпринял действий для надлежащего исполнения контракта в установленные сроки.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
14.07.2022	18.07. 2022	25.07. 2022	7	25.07. 2022	01.08. 2022	29.07. 2022	0	03.08. 2022	01.08. 2022	0	7

Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КИМ МЕДИКАЛ ТЕНДЕР" (ИНН: 5905070268, ОГРН: 1225900000380; адрес: ул. Нефтяников, д. 31А, кв. 1 г. Пермь, Пермский край, 614036, генеральный директор: Можаев Николай Александрович, ИНН 590616379806, учредитель Конюхов Игорь Александрович, ИНН 590583428100) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО "Ким Медикал Тендер" в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку изделия медицинского назначения (извещение N 0320300121422000061).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.