Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 4 августа 2022 г.

На основании поручения ФАС России от 13 июня 2019 года N МЕ/49839-ПР/19 о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках национальных проектов, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС) России N 038/247/22 от 20 июля 2022 г.,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: "...";

участники Инспекции: "..."; "..."

Проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Отдел капитального строительства администрации города Черемхово (ИНН: 3820010690); уполномоченного учреждения -

Администрация МО "Город Черемхово", (ИНН: 3820010121), на предмет соблюдения требований законодательства российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на "Ремонт автомобильной дороги местного значения по ул. Луговая (участок от ул. П. Старостина до пр-да Краснопеева), протяженностью 880 м в г. Черемхово.", извещение N 0134300016022000029.

Место нахождения отдела капитального строительства администрации города Черемхово: "...";

Место нахождения Администрации МО "Город Черемхово": "...".

Проверка начата 21.07.2022 г., окончена 03.08.2022 г.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- извещение о проведении электронного аукциона N 0134300016022000029;

- заявки участников закупки на участие в электронном аукционе;

- Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2022 NИЭОК1;

- Контракт N 029-2022 от 29.04.2022 г. на "Ремонт автомобильной дороги местного значения по ул. Луговая (участок от ул. П. Старостина до пр-да Краснопеева), протяженностью 880 м в г. Черемхово.";

- документы об исполнении контракта;

- иные материалы.

Описательная часть

20 декабря 2019 года в Иркутское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации поступило поручение NМЕ/111773-ПР/19 от 19 декабря 2019 года о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках национальных проектов, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе.

На основании вышеназванного поручения Инспекцией Иркутского УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Отдел капитального строительства администрации города Черемхово (ИНН: 3820010690), уполномоченного учреждения - Администрация МО "Город Черемхово", (ИНН: 3820010121) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на "Ремонт автомобильной дороги местного значения по ул. Луговая (участок от ул. П. Старостина до пр-да Краснопеева), протяженностью 880 м в г. Черемхово.", извещение N 0134300016022000029 - закупка в рамках национального проекта "Безопасносные качественные дороги".

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что уполномоченным учреждением на основании заявки заказчика 06 апреля 2022 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134300016022000029, а также извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме (далее - электронный аукцион) на право заключения контракта на "Ремонт автомобильной дороги местного значения по ул. Луговая (участок от ул. П. Старостина до пр-да Краснопеева), протяженностью 880 м в г. Черемхово.".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 20 764 512 рублей 00 копеек.

На участие в электронном аукционе поступила 3 заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения об электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2022 NИЭОК1 победителем электроного аукциона признано общество с ограниченной ответственностью "КУРДСИБСТРОЙ", с присвоенным идентификационным номером N 185, предложивший наименьшее ценовое предложение - 15 677 206 руб. 56 коп.

28.04.2022 г. между заказчиком и ООО "КУРДСИБСТРОЙ" заключен муниципальный контракт N 029-2022 на "Ремонт автомобильной дороги местного значения по ул. Луговая (участок от ул. П. Старостина до пр-да Краснопеева), протяженностью 880 м в г. Черемхово." (далее - Контракт).

Во исполнение части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ заказчиком 28.04.2022 г. размещены сведения о Контракте в Единой информационной системе.

Согласно пункту 1.1 Контракта "Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по ремонту автомобильной дороги местного значения по ул. Луговая (участок от ул. П. Старостина до пр-да Краснопеева), протяженностью 880 м в г. Черемхово в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к Контракту) (далее - Работы, Объект) в сроки, предусмотренные статьей 3 Контракта, с учетом Календарного графика выполнения строительно-монтажных работ (отдельных этапов исполнения контракта) (Приложение 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом".

"Общий срок выполнения Работ Подрядчиком по Контракту в полном объеме:

- начало выполнения Работ: 01.08.2022 г.

- окончание выполнения Работ: 30.11.2022 г.

Подрядчик обязан выполнять Работы в строгом соответствии с Календарным графиком выполнения строительно-монтажных работ (отдельных этапов исполнения контракта) (Приложение 2 к Контракту)." (пункт 5.1 Контракта)." (пункт 3.1 Контракта)

Порядок оплаты определен разделом 2 Контракта, который заключается в следующем:

"2.7. Заказчик оплачивает результаты выполненных по Контракту Работ (этапа выполнения Контракта и (или) комплекса Работ и (или) вида Работ и (или) части работ отдельного вида Работ), в размерах, установленных на основании Локального сметного расчета (сметы) (приложение 5 к Контракту), с учетом Календарного графика выполнения строительно-монтажных работ (отдельных этапов исполнения контракта) (Приложение 2 к Контракту) на банковский счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в статье 14 Контракта, за счет средств бюджета Иркутской области, местного бюджета, КБК 909 0409 117R153931 244 в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты надлежаще оформленного и подписанного Заказчиком документа о приемке в соответствии со статьей 4 Контракта".

"2.9. Обязательства Заказчика по оплате цены Контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств в размере соответствующем объему выполненных и принятых в соответствии со статьей 4 Контракта Работ, составляющем цену Контракта, с банковского счета Заказчика, указанного в статье 14 Контракта".

Таким образом, изучив представленные заказчиком, уполномоченным учреждением документы, Инспекция Иркутского УФАС России не находит нарушений требований Федерального закона N 44-ФЗ.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Отдел капитального строительства администрации города Черемхово; уполномоченного учреждения - Администрация МО "Город Черемхово" на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на "Ремонт автомобильной дороги местного значения по ул. Луговая (участок от ул. П. Старостина до пр-да Краснопеева), протяженностью 880 м в г. Черемхово.", извещение N 0134300016022000029 не выявлено.