Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28 июля 2022 г. N 066/06/106-2603/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 11-30, при участии представителей:

- заказчика в лице Муниципального казенного учреждения Кушвинского городского округа "Комитет жилищно-коммунальной сферы" - *

- в отсутствие заявителя в лице ИП Кремешковой Александры Алексеевны - уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ИП Кремешковой Александры Алексеевны (вх. N 3433-ЭП/22 от 25.07.2022 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения Кушвинского городского округа "Комитет жилищно-коммунальной сферы", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса на эксплуатационное содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них Кушвинского городского округа (г. Кушва, д. Мостовая, д. Боровая, пос. Азиатская) (извещение N 0362300300022000046), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Кремешковой Александры Алексеевны (вх. N 3433-ЭП/22 от 25.07.2022 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения Кушвинского городского округа "Комитет жилищно-коммунальной сферы", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса на эксплуатационное содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них Кушвинского городского округа (г. Кушва, д. Мостовая, д. Боровая, пос. Азиатская) (извещение N 0362300300022000046), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме составлена с нарушениями положений действующего законодательства.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

08.07.2022 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0362300300022000046 на эксплуатационное содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них Кушвинского городского округа (г. Кушва, д. Мостовая, д. Боровая, пос. Азиатская).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 17 375 726,74 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В силу ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

П. 1 Постановлением Правительства N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571), установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению "Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приложение). Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Заказчиком установлены дополнительные требования в соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ N 2571.

Комиссией Управления установлено что в составе жалобы положения извещения, в части установления дополнительных требований в соответствии с Постановлением N 2571, не обжалуются.

Вместе с этим, Комиссией установлено, что ИП Кремешкова А.А. не обладает необходимым для участия в закупочной процедуре опытом, что подтверждается ответом оператора электронной торговой площадки "ТЭК-ТОРГ"

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что права и законные интересы ИП Кремешковой А.А. не могут быть нарушены в рамках данной закупочной процедуры.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ИП Кремешковой Александры Алексеевны оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*