Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 июля 2022 г. N РНП-23-500/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФГБУ "Сочинский национальный парк", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СФЕРА" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по обслуживанию слаботочных систем" (извещение: N 0318100061022000050),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ "Сочинский национальный парк" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СФЕРА" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по обслуживанию слаботочных систем" (извещение: N 0318100061022000050).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "СФЕРА".

30.05.2022 г. между ФГБУ "Сочинский национальный парк" и ООО "СФЕРА" заключен контракт на сумму 402 266, 69 рублей.

27.06.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "СФЕРА";

- юридический адрес: 300041, Тульская область, г. Тула, ул. Лейтейзена, д. 1В, оф. 01, пом. 1/2, цокольный этаж;

- ИНН: 7100007651, КПП: 710001001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Комаров Сергей Николаевич ИНН: 710700450018;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Окороков Дмитрий Игоревич ИНН: 710605383114.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ "Сочинский национальный парк" проводилась закупка: "Оказание услуг по обслуживанию слаботочных систем" (извещение: N 0318100061022000050).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "СФЕРА".

30.05.2022 г. между ФГБУ "Сочинский национальный парк" и ООО "СФЕРА" заключен контракт на сумму 402 266, 69 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель оказывает "Оказание услуг по обслуживанию слаботочных систем (далее по тексту - услуги, работы) в соответствии со Спецификацией (Приложение 1 к настоящему Контракту), Техническим заданием (Приложение 2 к настоящему Контракту), в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить.

В соответствии с п. 3.1 контракта срок оказания услуг: с 01.06.2022 по 31.12.2022 г.:

3.1.1. Аварийное техническое обслуживание систем - не более 5 (пяти) часов в круглосуточном режиме работы, с момента подачи заявки;

3.1.2. Плановое техническое обслуживание систем видеонаблюдения (СВ), системы контроля доступа (СКУД) - еженедельно, каждую среду.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "СФЕРА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Заказчиком направлены в адрес ООО "СФЕРА" заявки N1 от 07.06.2022 г. и N2 от 08.06.2022 г. с описанием неисправностей.

Данные заявки не исполнены Исполнителем.

09.06.2022 г. Заказчик направил в адрес ООО "СФЕРА" уведомление о неисполнении заявок N 1,2.

16.06.2022 г. Заказчиком направлена Исполнителю заявка N 3.

Согласно пояснениям Заказчика 16.06.2022 г. на территорию Заказчика прибыл специалист Исполнителя, однако, неисправности устранены не были, в связи с отсутствием у специалиста необходимого инструмента.

20.06.2022 г. Заказчиком направлена в адрес ООО "СФЕРА" заявка N4.

Указанная заявка Обществом не исполнена.

23.06.2022 г. Заказчиком в адрес Исполнителя направлено уведомление N01-13/3448 о не исполнении направленных адрес заявок (N 1-4) и о не проведении планово технического обслуживания.

В данном уведомлении был установлен срок устранения неисправностей - до 17:00 25.06.2022 г.

В указанный срок неисправности Обществом не устранены.

29.06.2022 г. Исполнитель направил Заказчику информационное письмо о том, что проведение восстановительных работ запланировано на 03.07.2022, но не позднее 04.07.2022 г.

В последующем ООО "СФЕРА" не осуществлены действия, направленные на исполнение контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 11. 1 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27.06.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.06.2022 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес ООО "СФЕРА".

ООО "СФЕРА" самостоятельно приняло решение об участии в электронном аукционе и претендовало на заключение контракта и надлежащее исполнение.

Исполнитель обязан учитывать специфику заключения и исполнения контракта и соблюдать все предусмотренные для этого условия, что в рассматриваемом случае сделано не было.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "СФЕРА" условий контракта, в материалах дела отсутствуют, также не было представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГБУ "Сочинский национальный парк" в отношении ООО "СФЕРА" (300041, Тульская область, г. Тула, ул. Лейтейзена, д. 1В, оф. 01, пом. 1/2, цокольный этаж; ИНН: 7100007651, КПП: 710001001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Комаров Сергей Николаевич ИНН: 710700450018; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Окороков Дмитрий Игоревич ИНН: 710605383114), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "СФЕРА", участника / учредителя юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.