Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 июля 2022 г. N РНП-23-494/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией Рязанского сельского поселения Белореченского района, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ТЕЛЕОПТИКА" по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации системы наружного освещения Рязанского сельского поселения Белореченского района" (извещение: N 0118300010521000185),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Рязанского сельского поселения Белореченского района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ТЕЛЕОПТИКА" (далее - Подрядчик) по результатам открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации системы наружного освещения Рязанского сельского поселения Белореченского района" (извещение: N 0118300010521000185).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 17.12.2021 NПРЕ1 ООО "ТЕЛЕОПТИКА" признано победителем.

10.01.2022 г. между администрацией Рязанского сельского поселения Белореченского района и ООО "ТЕЛЕОПТИКА" заключен контракт на сумму 3 983 333, 99 рублей.

02.06.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "ТЕЛЕОПТИКА";

- юридический адрес: 350051, г. Краснодар, ул. Монтажников, д. 1/4, оф. 707;

- ИНН: 2311288931, КПП: 230801001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Рязанского сельского поселения Белореченского района проводился открытый конкурс в электронной форме: "Выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации системы наружного освещения Рязанского сельского поселения Белореченского района" (извещение: N 0118300010521000185).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 17.12.2021 NПРЕ1 ООО "ТЕЛЕОПТИКА" признано победителем.

10.01.2022 г. между администрацией Рязанского сельского поселения Белореченского района и ООО "ТЕЛЕОПТИКА" заключен контракт на сумму 3 983 333, 99 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги "Выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации системы наружного освещения Рязанского сельского поселения Белореченского района" (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно (Приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере установленном настоящим контрактом, за счет средств местного бюджета.

В соответствии с п. 3.1 контракта срок выполнения Энергосберегающих мероприятий составляет не более 3 (трех) календарных месяцев с даты подписания Контракта обеими Сторонами.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ТЕЛЕОПТИКА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

По состоянию на 02.06.2022 г. обязательства по контракту ООО "ТЕЛЕОПТИКА" не выполнены.

17.03.2022 г., 24.03.2022 г. Заказчиком направлены в адрес ООО "ТЕЛЕОПТИКА" претензии с требованием приступить к выполнению работ.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 13.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

02.06.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.06.2022 г. решение направлено в адрес ООО "ТЕЛЕОПТИКА".

Согласно п. 14.4. контракта сторона, которая не может исполнить свои обязательства в рамках настоящего Контракта как в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы, так и по любым другим причинам, обязана: незамедлительно сообщить другой Стороне о наступлении и характере обстоятельств, послуживших причиной сообщения.

Из представленных материалов установлено, что 18.03.2022 г. (исх. 22/03.03) ООО "ТЕЛЕОПТИКА" направило в адрес Заказчика письмо с просьбой пересмотреть существенные условия Контракта.

В соответствии с п. 65.1 ст. 112 Закона о контрактной системе по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Мотивированный ответ от Заказчика на письмо ООО "ТЕЛЕОПТИКА" в материалах дела отсутствует.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные администрацией Рязанского сельского поселения Белореченского района в отношении ООО "ТЕЛЕОПТИКА" (350051, г. Краснодар, ул. Монтажников, д. 1/4, оф. 707; ИНН: 2311288931, КПП: 230801001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.