Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 июля 2022 г. N РНП-23-517/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ТОРГСЕЛЬХОЗСТРОЙ" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка коммунально-бытовых конструкций для создания запаса, регулирования напора и расхода воды" (извещение: N 0818500000822001665),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ТОРГСЕЛЬХОЗСТРОЙ" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка коммунально-бытовых конструкций для создания запаса, регулирования напора и расхода воды" (извещение: N 0818500000822001665).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.04.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "ТОРГСЕЛЬХОЗСТРОЙ".

18.04.2022 г. между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства КК и ООО "ТОРГСЕЛЬХОЗСТРОЙ" заключен контракт на сумму 7 226 144, 77 рублей.

06.07.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "ТОРГСЕЛЬХОЗСТРОЙ";

- юридический адрес: 346500, Ростовская область, г. Шахты, ул. Советская, д. 279, литер "А", оф. 55 И;

- ИНН: 6155079036, КПП: 615501001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Медведев Сергей Владимирович ИНН: 615522287597.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства КК проводилась закупка: "Поставка коммунально-бытовых конструкций для создания запаса, регулирования напора и расхода воды" (извещение: N 0818500000822001665).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.04.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "ТОРГСЕЛЬХОЗСТРОЙ".

18.04.2022 г. между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства КК и ООО "ТОРГСЕЛЬХОЗСТРОЙ" заключен контракт на сумму 7 226 144, 77 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику коммунально-бытовые конструкции для создания запаса, регулирования напора и расхода воды (далее - товар) специально уполномоченному лицу Заказчика (далее - Получатель).

В соответствии с п. 2.2 контракта передача товара Заказчику осуществляется единовременно одной партией в течение 45 дней с момента заключения контракта по адресу: г. Белореченск, ул. Проезд Промышленный 15.

Передача товара и оказание сопутствующих услуг осуществляется силами Поставщика за счет собственных средств.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ТОРГСЕЛЬХОЗСТРОЙ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

При получении Заказчиком товара было выявлено его несоответствие заявленным характеристикам, которые были указаны Поставщиком, что отражено 17.06.2022 г. в акте экспертизы поставленного товара и предоставленной документации по государственному контракту.

В соответствии с мотивированным отказом от подписания документа о приемке от 17.06.2022 N 70.15-09-6873/22, Поставщик должен устранить выявленные нарушения в течение 3 дней с момента получения мотивированного отказа (до 20.06.2022 г.).

На момент осмотра Товара 22.06.2022 выявлено, что не все недостатки устранены, о чем 28.06.2022 г. Заказчиком составлен акт экспертизы поставленного товара и предоставленной документации по государственному контракту и 28.06.2022 Поставщику направлен второй мотивированный отказ от подписания документа о приемке от 28.06.2022 г. N 70.15-09-7285/22.

В материалы дела Заказчиком представлена Выписка, согласно которой производителем Товара является индивидуальный предприниматель ИП Андреев А.В.

Согласно пояснениям Заказчика от Производителя получено письмо от 11.04.2022 б/н (входящий номер В70-5445 от 12.04.2022 г.) о возможной поставке контрафактной продукции, так как договорных отношений на производство и передачу товара между Производителем и Поставщиком не осуществлялось.

12.05.2022 г. Заказчиком направлено письмо Поставщику (N 70.15-09-5274/22) о предоставлении до 17.05.2022 г. копий документов (сертификаты, паспорта и пр.) на поставляемый товар, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в извещении, Контракте и спецификации.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 12. 7 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.07.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

ООО "ТОРГСЕЛЬХОЗСТРОЙ" самостоятельно приняло решение об участии в электронном аукционе и претендовало на заключение контракта и надлежащее исполнение.

Исполнитель обязан учитывать специфику заключения и исполнения контракта и соблюдать все предусмотренные для этого условия, что в рассматриваемом случае сделано не было.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "ТОРГСЕЛЬХОЗСТРОЙ" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства КК в отношении ООО "ТОРГСЕЛЬХОЗСТРОЙ" (346500, Ростовская область, г. Шахты, ул. Советская, д. 279, литер "А", оф. 55 И; ИНН: 6155079036, КПП: 615501001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Медведев Сергей Владимирович ИНН: 615522287597), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ТОРГСЕЛЬХОЗСТРОЙ", участника / учредителя юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.