Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 августа 2022 г. N РНП-23-526/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийск, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Дроздова А.А. по результатам проведения электронного аукциона: "Устройство резинового покрытия ул. Карамзина, 2/8 (по наказу депутата А.В. Кравченко)" (извещение: N 0118300013322000259),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийск (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Дроздова А.А. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Устройство резинового покрытия ул. Карамзина, 2/8 (по наказу депутата А.В. Кравченко)" (извещение: N 0118300013322000259).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.04.2022 NИЭА1 ИП Дроздов А.А. признан победителем электронного аукциона.

19.04.2022 г. между МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийск и ИП Дроздовым А.А. заключен контракт на сумму 202 598, 89 рублей.

20.06.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Дроздов Андрей Александрович;

- юридический адрес: 353358, хутор Садовый, Кеслер с/п, ул. Лесная 27;

- ИНН: 233704165552.

Начальная (максимальная) цена контракта - 319 053, 60 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийск проводился электронный аукцион: "Устройство резинового покрытия ул. Карамзина, 2/8 (по наказу депутата А.В. Кравченко)" (извещение: N 0118300013322000259).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.04.2022 NИЭА1 ИП Дроздов А.А. признан победителем электронного аукциона.

19.04.2022 г. между МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийск и ИП Дроздовым А.А. заключен контракт на сумму 202 598, 89 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы "Устройство резинового покрытия ул. Карамзина, 2/8 (по наказу депутата А.В. Кравченко)" (далее - работы) в соответствии с приложениями 1,2,3,4 и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджета муниципального образования город Новороссийск, 2022 год.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Дроздова А.А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 3.1 контракта выполнение работ осуществляется в срок: с даты заключения контракта в течение 25 календарных дней, с 19.04.2022 г. по 14.05.2022 г.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении N 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В регламентированные сроки Подрядчик к выполнению работ не приступил.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 12.3 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

20.06.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.06.2022 г. решение направлено в адрес ИП Дроздова А.А.

Согласно пояснениям ИП Дроздова А.А. в адрес Заказчика направлены письма (genzak@mail.ru) исх. N1 от 19.04.2022, исх N2 от 20.04.2022, исх N3 от 21.04.2022, исх N4 от 22.04.2022, исх N5 от 25.04.2022, исх N6 от 26.04.2022, исх N7 от 27.04.2022, исх N8 от 28.04.2022, исх N9 от 04.05.2022, исх N10 от 05.05.2022, исх N11 от 06.05.2022, исх N12 от 12.05.2022, исх N13 от 12.05.2022 с просьбой передать Подрядчику по акту приема передачи, либо предоставить фотографию объекта, а также приказ о назначении ответственного сотрудника.

Ответ от Заказчика на указанные письма получен ИП Дроздовым А.А. 12.05.2022 г. (исх. N22-02-04/2074).

На письмо Заказчика от 12.05.2022 г. Исполнителем направлены письма с просьбой указать схематично с какой стороны осуществить распределение резинового покрытия (исх N14 от 13.05.2022, исх N15 от 16.05.2022, исх. N16 от 17.05.2022 исх. N17 от 18.05.2022, исх. N18 от 19.05.2022).

11.06.2022 г. ИП Дроздовым А.А. направлено в адрес Заказчика письмо о готовности приступить к выполнению работ, после получения ответа на ранее направленные письма (исх. N20 от 11.06.2022 г.).

Ответы на письма Исполнителя Заказчиком не представлены.

01.06.2022 г., 06.06.2022 г. Заказчиком направлены в адрес Исполнителя претензии о неисполнении обязательств по контракту (исх. N22-02-04/2496 от 06.06.2022 г., исх. N22-02-04/2425 от 01.06.2022 г.).

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС России не усматривает в действиях ИП Дроздова А.А. факт намеренного уклонения от заключения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийск в отношении ИП Дроздова А.А. (353358, хутор Садовый, Кеслер с/п, ул. Лесная 27; ИНН: 233704165552), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.