Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 2 августа 2022 г. N 91-АВ

В соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа руководителя Нижегородского УФАС России N 251/22 от 19.07.2022 Инспекцией Нижегородского УФАС России в составе:

- Барышев А.А.	-	руководитель инспекции, заместитель руководителя управления,
- Кечин Р.В.	-	участник инспекции, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок,
- Воронков А.В.	-	участник инспекции, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения МБУ "Город" (далее также - заказчик) и его аукционной комиссией требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных аукционов, номера извещений: 0132300001722000164, 0132300001722000315, требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка проводилась с 20.07.2022 по 02.08.2022.

Место проведения контрольного мероприятия: Нижегородское УФАС России (г. Нижний Новгород, пл. Горького, дом 6).

При проведении внепланового контрольного мероприятия Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области проверены и проанализированы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд организации следующие документы и материалы:

1. Извещения о проведении закупок (номера извещений: 0132300001722000164, 0132300001722000315);

2. Документация закупок;

3. Протоколы, составленные в ходе проведения электронных аукционов;

4. Заявки участников закупок;

5. Иные документы и материалы, связанные с проведением данного контрольного мероприятия.

Контрольным мероприятием установлено:

1) В своей деятельности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд заказчик руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе, а также внутренними постановлениями и решениями.

2) Инспекцией Нижегородского УФАС России был проведен анализ предоставленной заказчиком информации, по результатам установлено следующее.

12.04.2022 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - ЭТП Газпромбанк - размещена документация о проведении электронного аукциона по объекту закупки: "Оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области (N164-ЭА-22-ТН)", номер извещения 0132300001722000164.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 1 229 328,35 рублей.

09.06.2022 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - ЭТП ТЭК-Торг - размещена документация о проведении электронного аукциона по объекту закупки: "Определение исполнителя на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области (N314-ЭА-22-АС)", номер извещения 0132300001722000315.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 27 069 999,95 рублей.

Сроки размещения документации в единой информационной системе не нарушены.

3) В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения, различных методов.

В рассматриваемых случаях начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в данной части не усматривается.

4) Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 названной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, их должностными лицами любых действий, которые противоречат требованиями названного Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Проанализировав документацию, Инспекцией Нижегородского УФАС России нарушений в рассматриваемой части не установлено.

5) 22.04.2022 состоялось подведение итогов электронного аукциона с номером извещения 0132300001722000164, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2022 NИЭА1.

Согласно названному протоколу, победителем электронного аукциона признано ООО "Фарбе 52", заявка которой признана соответствовующей требованиям документации о закупке.

04.05.2022 по результатам электронного аукциона с номером извещения 0132300001722000164 заключен контракт, информация о котором направлена заказчиком в Федеральное казначейство 04.05.2022, что не противоречит требованиям части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

По состоянию на 02.08.2022 контракт находится в статусе "Исполнение".

6) 17.06.2021 состоялось подведение итогов электронного аукциона с номером извещения 0132300001722000315, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2022 NИЭА1.

Согласно названному протоколу, победителем электронного аукциона признано ООО "Ситилюкс НН", заявка которого признана соответствующей требованиям документации о закупке.

28.06.2022 по результатам электронного аукциона с номером извещения 0132300001722000315 заключен контракт, информация о котором 28.06.2022 направлена заказчиком в Федеральное казначейство, что соответствует требованиям статья 103 Закона о контрактной системе.

По состоянию на 02.08.2022 контракт находится в статусе "Исполнение".

Заключение

В ходе проверки соблюдения МБУ "Город" и его аукционной комиссией требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных аукционов, номера извещений: 0132300001722000164, 0132300001722000315, нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.

Акт составлен в 1 экземпляре на ___ листах с приложениями на ___ листах[1].

Подписи лиц, составивших акт:

Руководитель инспекции, заместитель руководителя управления

_________________

А.А. Барышев

Участник инспекции, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок

________________

Р.В. Кечин

Участник инспекции, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок

________________

А.В. Воронков

[1] Приложения к акту заказчику не направляются, так как документы, указанные в Приложениях у заказчика имеются.

Исп.Воронков А.В.

тел.8(831)4-31-73-87 вн. 052-706